城市建設(shè)成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。省委經(jīng)濟工作暨城市工作會議提出,要建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市,提高新型城鎮(zhèn)化水平,走出一條具有四川特點的城市發(fā)展道路。
在“十三五”開局之年,我省如何把城市建設(shè)目標落到實處,確保開局之年起好步?
加大建設(shè)力度
我省城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,對城市建設(shè)提出了更高要求。去年我省城鎮(zhèn)化率為47.5%。根據(jù)世界城鎮(zhèn)化發(fā)展普遍規(guī)律,城鎮(zhèn)化率在30%—70%區(qū)間時,即處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期!俺擎(zhèn)化快速發(fā)展,城市建設(shè)就必須快速跟上。”省住建廳廳長何健表示,加大城市建設(shè)力度,使城市人口與其規(guī)模、功能相匹配,才能有效提高市民生活品質(zhì)。
城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展相輔相成。在經(jīng)濟下行壓力加大背景下,城市建設(shè)拉動投資、促進經(jīng)濟發(fā)展的效益凸顯。有數(shù)據(jù)顯示,城市人口每增加5個百分點,人均經(jīng)濟活動至少增長10%。
因此,我省將抓住城市建設(shè)這個重要引擎,加大力度推進城市建設(shè)。截至去年底,全省新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投入1800億元,新區(qū)新增建成區(qū)面積625平方公里;人均道路面積12.3平方米,人均公園綠地面積超過10平方米。去年前11月,我省危舊房棚戶區(qū)改造開工29.6萬戶,其中實施貨幣化安置10.4萬戶。
目前我省已形成由1個特大城市、3個大城市、8個中等城市、141個小城市和1531個鎮(zhèn)構(gòu)成的省域城鎮(zhèn)體系;城市建成區(qū)面積達3600平方公里,為下一步城市建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
管好“一頭一尾”
城市規(guī)劃是調(diào)節(jié)城市發(fā)展的“有形之手”。德陽市委書記蒲波介紹,該市將以建設(shè)成都國際化大都市的北部新城為目標定位,全面啟動城市改造升級,但首先要基于完善的城市規(guī)劃體系。在他看來,這可有效避免“走彎路”“走錯路”。
省委經(jīng)濟工作暨城市工作會議提出,城市規(guī)劃理念要堅持以人為中心的發(fā)展思想,突出城市品位,體現(xiàn)資源稟賦,彰顯地域特色,傳承歷史文脈;尤其注重城市宜居性,統(tǒng)籌考慮城市功能分區(qū)、綜合交通組織、生態(tài)綠地系統(tǒng)、地下空間利用等。何健表示,將依照上述理念重新審視相關(guān)城市規(guī)劃。
為強化規(guī)劃剛性約束,2016年我省將加強規(guī)劃監(jiān)督檢查,把城市規(guī)劃執(zhí)行情況納入地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計;同時推進市縣“多規(guī)合一”,確保一張藍圖繪到底。何健介紹,今年將在現(xiàn)有10個試點縣基礎(chǔ)上再增加部分“多規(guī)合一”試點,同時探索建立涵蓋各部門的規(guī)劃實施平臺。
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