電信業(yè)引入民資一直是業(yè)界關(guān)注的熱點話題。早在2007年,國家就開始鼓勵民間資本進入電信領(lǐng)域,目的無非是深化壟斷行業(yè)改革,拓寬民間投資的領(lǐng)域和渠道,如今這個離現(xiàn)實僅一步之遙。
日前,工信部起草了關(guān)于《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》(征求意見稿),該意見稿中要求擁有移動網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)保障在試點期間至少與2家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)簽署合作協(xié)議,并開展合作。
規(guī)定申請經(jīng)營移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的企業(yè)必須是依法設(shè)立的中資民營公司。試點時間初定2年,自試點啟動的1年內(nèi),擬開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的中資民營企業(yè)可向電信管理機構(gòu)提出參與試點業(yè)務(wù)申請。
從電信業(yè)發(fā)展前景來看,鼓勵民營資本進入電信領(lǐng)域?qū)⒂欣谠鲋惦娦欧⻊?wù)的發(fā)展。對于老百姓而言,民資進入電信業(yè)將有望打破持續(xù)的壟斷格局,在業(yè)內(nèi)形成“鯰魚效應(yīng)”,并通過資費的降低及服務(wù)水平的提升,給消費者帶來實質(zhì)利好。
雖然宏觀政策有利于民營資本進入電信行業(yè),但作為資金和技術(shù)極為密集且壟斷性較高的電信行業(yè),民營資本在進入的過程中依然會遇到諸多壁壘。此次的試點方案中也不難看出對于民資申請條件要求相當之高。
從民營資本本身來看,資本規(guī)模和技術(shù)水平是其面臨的主要難題。由于電信行業(yè)具有很強的資本規(guī)模效應(yīng),使其需要大量的資本支持以及不斷的技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新,另外對于人才的要求也比一般企業(yè)要高。只有擁有足夠的電信運營經(jīng)驗才能保證其服務(wù)質(zhì)量,從而滿足運營商和監(jiān)管部門的要求,否則將很難維持經(jīng)營。
其次,產(chǎn)品定位也是民營資本進入電信行業(yè)的一個難點。目前,很多民營企業(yè)在提供信息內(nèi)容服務(wù)或信息技術(shù)服務(wù)中必然會出現(xiàn)一窩蜂似的針對某一市場,從而造成對該市場空間的不斷擠壓。而這種重疊進入、同質(zhì)化競爭將導(dǎo)致企業(yè)間出現(xiàn)低水平競爭,也容易引起一些企業(yè)“高出生率高死亡率”的現(xiàn)象。
此外,產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境也將是民營資本難以涉足電信行業(yè)的一層壁壘。一方面,國有電信企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)上實現(xiàn)全國統(tǒng)一覆蓋,擁有 優(yōu)勢;另一方面,民營資本不像跨國企業(yè)、中外合資企業(yè)可以通過風險投資、資本市場融資等方式提前做好較為長遠的規(guī)劃。因此,一旦民營資本在業(yè)務(wù)運營中出現(xiàn)經(jīng)營困難,將很難化解市場風險或是政策風險。
所以,民營資本在進入相關(guān)壟斷行業(yè)時,都應(yīng)避免同質(zhì)化競爭。尤其是在電信行業(yè),能否提供個性化服務(wù)將成為運營商挑選合作伙伴的重要衡量條件。
此外,國家相關(guān)部門對民營資本進入電信行業(yè)配套措施也應(yīng)及時跟進,只有在政策利好的影響下民營企業(yè)才會有更好的表現(xiàn)。畢竟民間資本進入基礎(chǔ)電信運營領(lǐng)域是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其政策效果取決于操作細節(jié)。
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