連日低溫，掩蓋不住一條好消息的熱度——12月26日，第四屆全國教育改革創(chuàng)新頒獎大會將在北京召開。成都新津在與全國各省市、各區(qū)縣、各高校的PK中，成功作為全國 縣級層面單位獲得此項獎勵。
這份榮耀，來之不易。放在2015年這個我國“基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要一年”的時間節(jié)點，更被賦予了一份厚重感。建設現(xiàn)代化濱江中等城市的新津，從未放低過對教育發(fā)展的要求。新津縣委、縣政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，作為民生大改善的重要抓手。近年來，縣委主要負責人多次主持召開教育工作專題會議，走遍全縣各級各類學校。從“學有所教”到“學有良教”，均衡化、現(xiàn)代化、國際化的指標體系一直貫穿新津縣教育路徑之中，新津的教育路線圖已然邁入教育現(xiàn)代化“全”時代。 在教育治理現(xiàn)代化這一宏大命題中，管理體制的變革是首要性、基礎性的工作。如何將傳統(tǒng)的管理變?yōu)橹卫恚咳绾握_處理政府與學校的關系？如何尊重學校辦學的自主權？新津探路，正在“破冰”。 “管”的現(xiàn)代化——誰當副校長，學校說了算 政教不分、政事不分，導致千校一面、千人一面——長期以來，傳統(tǒng)教育管理體制中存在的弊端，成為教育事業(yè)騰飛道路上的桎梏。“教育行政部門對學校管得過多、過細；學校遵循指令辦學，教育系統(tǒng)內(nèi)部存在責任主體空心化現(xiàn)象，造成學校辦學缺乏應有的個性；決策也往往脫離教育發(fā)展、學校發(fā)展的實際。”梳理縣域教育發(fā)展中的障礙，新津決心從最難處入手，將關鍵鎖定為管理體制的變革和管理方式的轉(zhuǎn)變。 突破障礙，新津圍繞教育治理體系和治理能力的不斷改進與提升，強調(diào)由從上而下、一元單向的管理向服務轉(zhuǎn)變，由事無巨細、統(tǒng)管而為的微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變；在厘清責、權、利的基礎上，建立政府與民眾、社會、企業(yè)、學校等教育主體間平等、雙向、互動、協(xié)同的關系。 從管理向服務轉(zhuǎn)變，“管”的改革就是要全面厘清教育行政部門和學校職責，簡政放權。“一方面，轉(zhuǎn)變政府職能，厘清權力清單和責任清單，減少對學校的直接管理。”新津縣教育局局長楊梅說。 政府退居“幕后”，權力被劃定在完善公共服務、加大教育經(jīng)費投入、建設專業(yè)化校長隊伍以及加強對學校的監(jiān)督等方面。 舞臺，留給了學校。包括人事管理自主權、財務和基建項目管理自主權、教學自主權、分配權等在內(nèi)，學校的辦學自主權被擴大。“在人事管理上，我們?nèi)鎸嵤┬ｉL負責制。校長在核定的副校長職數(shù)內(nèi)，按規(guī)定程序自主提名副校長；在核定的內(nèi)設機構(gòu)和干部職數(shù)內(nèi)，自主選用中層干部。”楊梅說。 擴大學校財務自主權，校長可根據(jù)學校年度預算，自主支配學校經(jīng)費開支，取消對學校預算內(nèi)開支的具體事項進行審批；擴大教學自主權，學�？稍诿恐芸傉n時數(shù)保持不變的情況下，自行調(diào)整課程安排和每節(jié)課授課時間；擴大學校的分配權，從獎勵制度上優(yōu)化對校長的分配，按照學校目標績效考核條例對教師重新進行分配，實現(xiàn)優(yōu)績優(yōu)酬目標。 同時，新津還借鑒國內(nèi)其他地區(qū)經(jīng)驗，探索“校長職級制”，推動校長專業(yè)化。制定了《新津縣校長職級制評定辦法》，完善校長職級制配套獎勵政策。 “辦”的現(xiàn)代化——權力如何用，制度說了算 從事了20多年教育，這兩年，王鵬覺得自己心中的教育激情被完全釋放。 2013年8月，王鵬來到花橋小學擔任校長。上任伊始，他就把目光鎖定在了對于農(nóng)村學校來說仍顯陌生的“現(xiàn)代化”上。 為強化農(nóng)村孩子知識、眼界和規(guī)劃未來的能力，幾年來，花橋小學接連建起“朵朵農(nóng)莊”、“花小蠶市”和“朵朵加油站”，幫孩子們完成相互合作、誠實納稅、服從管理、矛盾調(diào)解等現(xiàn)代公民的自我教育。王鵬說，權力下放，讓他的夢想插上了翅膀。 面對權力下放，校長如何用好權？這對新津來說，是個嶄新的命題。 一方面，加強學校章程建設。去年，新津從幼兒園到高中選擇了6所學校進行章程建設試點，今年已全面完成全縣幼兒園、中小學學校章程建設，做到依法治校，按章治校，自主管理。 同時，新津著力完善學校法人治理結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮黨組織、教代會、工會、學代會、家委會、社區(qū)代表等的保障、監(jiān)督作用，初步構(gòu)建了決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權三權協(xié)調(diào)制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。 此外，新津還大力加強決策程序和制度建設。圍繞重大事項決策程序，學校制定完善《學校教代會規(guī)定》、《校長辦公會議制度》、《學校重大決策聽證制度》、《學校重大決策風險評估制度》等，確保學�？茖W決策、民主決策和依法決策。同時研究制定了學校法人治理準則，完善了學校年度報告制度，建立了學校信息公開等制度，確保校長權力在陽光下運作。 在“管”、“辦”現(xiàn)代化的同時，“評”的現(xiàn)代化必不可少。放權后的學校質(zhì)量評價如果還是由教育部門來實施，教育部門必然是既是運動員又是裁判員。為此，新津縣著力從“怎么評、評什么、誰來評”來改革評價機制：聘請17名縣政府責任督學，推行督學責任區(qū)制度；聘請第三方機構(gòu)對全縣九年一貫制學校進行發(fā)展性評估以及小學、初中學校學生學業(yè)成績、綜合素質(zhì)、潛質(zhì)能力進行評估。 “觀念”現(xiàn)代化——推進“智慧教育” 在墻上攝像頭的環(huán)視下，新津縣華潤高中高二（8）班的同學們，正賞析著現(xiàn)代詩歌，多媒體幕布上，傳來老師的影像。此時，給孩子們上課的老師，遠在成都中心城區(qū)的十二中。 這一幕，并不是特例。依靠現(xiàn)代化的技術，新津各個學校的學生都能夠?qū)崟r享受城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源。 近幾年，新津縣累計投入上億元資金，完善全縣中小學教育信息化設備，升級配備多媒體電子白板、平板電腦教室、電子閱覽室、數(shù)字化探究實驗室等教育技術裝備，實現(xiàn)教育裝備標準化。 在此基礎上，為全面推進現(xiàn)代信息技術與教育教學的深度融合，新津縣開始完善“共享機制”，建立“新津教育資源庫”。8個覆蓋“小學—初中—高中”的網(wǎng)班與武侯區(qū)的優(yōu)質(zhì)學校聯(lián)合，搭建了8對遠程教育互動平臺，構(gòu)建了校園手機APP平臺。新津還大力推進花橋小學等5所學校“教育云”項目建設，建成“三云一空間”(“管理云”、“資源云”、“課堂云”和“師生學習空間”)，新津的教育站在了云端。 從2012年秋季開始，新津中學外國語實驗學校開始了“陽光課堂 品質(zhì)教育”的課改實驗。而“陽光課堂”是新津縣正在構(gòu)建實施的“現(xiàn)代課堂教學”體系中關鍵的一環(huán)，目的在于給予學生成長能量的陽光，讓學生主動積極地發(fā)展。 的確，人是現(xiàn)代化的核心，教育現(xiàn)代化最終體現(xiàn)在校長、教師、學生的現(xiàn)代化。 擴大校長辦學自主權后，一大批 校長成長起來。過去，一些校長更多關注教育局領導想法，現(xiàn)在，新津正全力促進校長轉(zhuǎn)變和更新觀念，切實以家長、學生和社會的需求為立足點，注重學校的個性發(fā)展。 教師現(xiàn)代化是教育現(xiàn)代化的關鍵。新津?qū)θh中小學教師進行了教育技術能力的相關培訓，2014年，新津教師信息技術水平考試通過率77%，提前完成了成都市2017年目標任務。教師積極建構(gòu)“現(xiàn)代課堂教學”模式，主動適應網(wǎng)絡環(huán)境下教學科研方式的變革，開展多主體、跨時空的網(wǎng)絡教研，提高研訓能力和教研實效。投稿郵箱：chuanbeiol@163.com 詳情請訪問川北在線：http://dstuf.com/
