中國(guó)民用航空總局令

第　127　號(hào)

　　現(xiàn)發(fā)布《外國(guó)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》，自2005年1月1日起施行。 　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   　局　長(zhǎng)　 楊元元
 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　　　二○○四年八月二十三日

外國(guó)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則

A章　總　　則

　　1291〔目的和依據(jù)〕
　　為了對(duì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)實(shí)施運(yùn)行的外國(guó)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)入進(jìn)行運(yùn)行合格審定和監(jiān)督檢查，保證其在中國(guó)境內(nèi)的運(yùn)行安全，根據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，制定本規(guī)則。
　　1293〔適用范圍〕
　　本規(guī)則適用于符合下列條件的公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人：
　�。╝）持有外國(guó)民用航空管理當(dāng)局頒發(fā)的批準(zhǔn)其實(shí)施公共航空運(yùn)輸飛行的航空營(yíng)運(yùn)人合格證或其他等效證件；
　�。╞）使用或計(jì)劃使用飛機(jī)或直升機(jī)在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行起降，實(shí)施定期或不定期公共航空運(yùn)輸飛行。
　　1295〔定義〕
　�。╝）公共航空運(yùn)輸：是指以營(yíng)利為目的，使用民用航空器為他人提供旅客、行李、郵件或者貨物運(yùn)送服務(wù)的行為。
　�。╞）定期公共航空運(yùn)輸：按照承運(yùn)人預(yù)先公布的起飛時(shí)間、起始地點(diǎn)和終止地點(diǎn)實(shí)施的公共航空運(yùn)輸。包括公布航班時(shí)刻表的定期航班運(yùn)輸，以及在定期航班運(yùn)輸?shù)暮骄�上臨時(shí)增加的、預(yù)先確定起飛時(shí)間并告知旅客的加班運(yùn)輸。不包括承運(yùn)人與客戶協(xié)商確定上述時(shí)間和地點(diǎn)的公共航空運(yùn)輸包機(jī)飛行。
　�。╟）不定期公共航空運(yùn)輸：除定期公共航空運(yùn)輸以外的公共航空運(yùn)輸。
　　1297〔運(yùn)行合格審定和監(jiān)督檢查的基本要求〕
　　（a）本規(guī)則1293條規(guī)定的民用航空器承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)中國(guó)民用航空總局指定管轄權(quán)的民航地區(qū)管理局按照本規(guī)則實(shí)施的運(yùn)行合格審定，取得民航地區(qū)管理局簽發(fā)的《外國(guó)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行規(guī)范》，方可在中國(guó)境內(nèi)實(shí)施公共航空運(yùn)輸飛行。
　�。╞）外國(guó)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行規(guī)范的持有人（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)行規(guī)范持有人）在中國(guó)境內(nèi)實(shí)施公共航空運(yùn)輸飛行必須遵守下列文件中的相應(yīng)規(guī)定：
　　（1）本規(guī)則以及按本規(guī)則頒發(fā)的運(yùn)行規(guī)范；
　�。�2）《國(guó)際民用航空公約》附件六《航空器運(yùn)行》及其修訂內(nèi)容；
　�。�3）《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》和中國(guó)民用航空規(guī)章中對(duì)外國(guó)民用航空器進(jìn)行運(yùn)行管理和空中交通管制的相關(guān)規(guī)定；
　�。�4）從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸時(shí)，中國(guó)民用航空規(guī)章《中國(guó)民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定》（CCAR－276部）；
　�。�5）其他相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。
　�。╟）運(yùn)行規(guī)范持有人所在國(guó)民用航空管理當(dāng)局為其頒發(fā)的航空營(yíng)運(yùn)人合格證或等效文件中所規(guī)定的運(yùn)行條件和限制，同樣適用于運(yùn)行規(guī)范持有人在中國(guó)境內(nèi)的運(yùn)行。民航地區(qū)管理局頒發(fā)的運(yùn)行規(guī)范所批準(zhǔn)的運(yùn)行范圍不得超出這些合格證或等效文件中批準(zhǔn)的范圍。運(yùn)行規(guī)范持有人所在國(guó)民用航空管理當(dāng)局頒發(fā)的航空營(yíng)運(yùn)人合格證或等效文件的內(nèi)容發(fā)生變化，需要對(duì)運(yùn)行規(guī)范作相應(yīng)修改時(shí)，運(yùn)行規(guī)范持有人應(yīng)當(dāng)立即通知相應(yīng)的民航地區(qū)管理局，并在5個(gè)工作日內(nèi)按照本規(guī)則12933條的要求申請(qǐng)運(yùn)行規(guī)范的修改。
　�。╠）運(yùn)行規(guī)范持有人在中國(guó)境內(nèi)運(yùn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)接受中國(guó)民用航空總局、民航地區(qū)管理局對(duì)其航空器和人員實(shí)施的監(jiān)督檢查。
　�。╡）對(duì)于《國(guó)際民用航空公約》附件六《航空器運(yùn)行》和附件十八《空運(yùn)危險(xiǎn)品的安全運(yùn)輸》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和建議措施，如果運(yùn)行規(guī)范持有人所在國(guó)的民用航空管理當(dāng)局已經(jīng)向國(guó)際民航組織通知了差異，運(yùn)行規(guī)范持有人可以向民航地區(qū)管理局提交相應(yīng)的豁免或偏離申請(qǐng)。民航地區(qū)管理局經(jīng)評(píng)估認(rèn)為其能夠達(dá)到同等安全水平后，可以批準(zhǔn)其豁免或偏離申請(qǐng)。
　　1299〔使用等效標(biāo)準(zhǔn)情況下的偏離〕
　　（a）對(duì)于符合下列要求的從事不定期公共航空運(yùn)輸?shù)耐鈬?guó)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)入，經(jīng)中國(guó)民用航空總局批準(zhǔn)，可以不取得運(yùn)行規(guī)范即在中國(guó)境內(nèi)實(shí)施運(yùn)行：
　�。�1）連續(xù)12個(gè)日歷月內(nèi)的飛行次數(shù)不超過(guò)10次，或者在特定時(shí)期內(nèi)從事某項(xiàng)特定的運(yùn)輸任務(wù)；
　�。�2）向中國(guó)民用航空總局提供承運(yùn)人所在國(guó)民用航空管理當(dāng)局頒發(fā)的批準(zhǔn)其飛入中國(guó)境內(nèi)并證明其具有安全運(yùn)行能力的航空營(yíng)運(yùn)人合格證或等效文件。
　　（b）前款所述的承運(yùn)人在中國(guó)境內(nèi)運(yùn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)接受中國(guó)民用航空總局、民航地區(qū)管理局對(duì)其航空器和人員實(shí)施的監(jiān)督檢查。

B章　運(yùn)行合格審定的條件和程序

　　12921〔運(yùn)行規(guī)范的申請(qǐng)〕
　�。╝）運(yùn)行規(guī)范的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向中國(guó)民用航空總局指定管轄權(quán)的民航地區(qū)管理局提交申請(qǐng)書。
　�。╞）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
　�。�1）申請(qǐng)人所在國(guó)民用航空管理當(dāng)局為其頒發(fā)的航空營(yíng)運(yùn)人合格證或等效文件，在這些文件中應(yīng)當(dāng)載明批準(zhǔn)其實(shí)施的運(yùn)行范圍和運(yùn)行種類等事項(xiàng)；
　　（2）計(jì)劃飛入中國(guó)境內(nèi)的航空器的清單，清單中應(yīng)當(dāng)載明航空器的型號(hào)、國(guó)籍和登記標(biāo)志；
　　（3）證明其得到飛入中國(guó)境內(nèi)的經(jīng)濟(jì)批準(zhǔn)的文件或相應(yīng)的申請(qǐng)文件，該文件應(yīng)當(dāng)載明其計(jì)劃飛行的機(jī)場(chǎng)、航路和區(qū)域，以及相應(yīng)的飛行頻次；
　�。�4）按本規(guī)則附錄A的要求填寫的申請(qǐng)書。
　　（c）申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)民用航空總局規(guī)定的內(nèi)容（見(jiàn)附錄A）如實(shí)填寫。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
　　（d）申請(qǐng)人提交的上述文件應(yīng)使用中文或英文版本。
　　12923〔申請(qǐng)的受理〕
　　（a）對(duì)于材料不齊全或者不符合格式要求的申請(qǐng)，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之后的5個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不通知即視為在收到申請(qǐng)之日受理。申請(qǐng)人按照民航地區(qū)管理局的通知提交全部補(bǔ)正材料的，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)。
　�。╞）民航地區(qū)管理局受理或不予受理申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具加蓋管理局印章并注明日期的書面憑證。
　　12925〔審查和決定〕
　　（a）民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查并作出許可決定。民航地區(qū)管理局組織實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)和專家評(píng)審的時(shí)間不計(jì)入前述20個(gè)工作日的期限。
　　（b）民航地區(qū)管理局完成實(shí)質(zhì)內(nèi)容的審查核實(shí)，包括對(duì)航空公司相應(yīng)機(jī)構(gòu)的實(shí)地檢查后，認(rèn)為申請(qǐng)人符合下列全部條件，則為該申請(qǐng)人頒發(fā)運(yùn)行規(guī)范，批準(zhǔn)其實(shí)施所申請(qǐng)的運(yùn)行：
　　（1）申請(qǐng)人所在國(guó)民用航空管理當(dāng)局為其頒發(fā)的航空營(yíng)運(yùn)人合格證或等效文件中，允許申請(qǐng)人實(shí)施所申請(qǐng)的運(yùn)行；
　　（2）申請(qǐng)人了解本規(guī)則1297（b）款規(guī)定的所有文件的要求，并能按照這些要求安全實(shí)施運(yùn)行；
　�。�3）從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸時(shí)，得到申請(qǐng)人所在國(guó)民用航空管理當(dāng)局允許其進(jìn)行危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)呐鷾?zhǔn)文件。
　�。╟）民航地區(qū)管理局經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)人不符合本條（b）款所列條件，可以拒絕為其頒發(fā)運(yùn)行規(guī)范，也可以根據(jù)實(shí)際的審查情況，為申請(qǐng)人頒發(fā)批準(zhǔn)其部分申請(qǐng)的運(yùn)行規(guī)范。民航地區(qū)管理局作出前述決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。
　　12927〔運(yùn)行規(guī)范的內(nèi)容〕
　　運(yùn)行規(guī)范至少包含下列內(nèi)容：
　　（a）運(yùn)行規(guī)范持有人的名稱；
　�。╞）運(yùn)行規(guī)范持有人與民航地區(qū)管理局進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系的機(jī)構(gòu)的名稱和通信地址；
　�。–）運(yùn)行規(guī)范的編號(hào)和生效日期；
　�。╠）管轄該運(yùn)行規(guī)范持有人的民航地區(qū)管理局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱；
　�。╡）被批準(zhǔn)的運(yùn)行種類，在本規(guī)則中分為定期載客運(yùn)行、不定期載客運(yùn)行和全貨機(jī)運(yùn)行；
　�。╢）說(shuō)明經(jīng)審定，該運(yùn)行規(guī)范持有人符合本規(guī)則的相應(yīng)要求，批準(zhǔn)其按所頒發(fā)的運(yùn)行規(guī)范實(shí)施運(yùn)行；
　�。╣）對(duì)每種運(yùn)行的實(shí)施規(guī)定的權(quán)利、限制和主要程序；
　　（h）每個(gè)級(jí)別和型別的航空器在運(yùn)行中所需要遵守的其他程序；
　　（i）批準(zhǔn)使用的每架航空器的型號(hào)、系列編號(hào)、國(guó)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志，運(yùn)行中需要使用的每個(gè)正常使用機(jī)場(chǎng)、備降機(jī)場(chǎng)和加油機(jī)場(chǎng)。除發(fā)生需要備降的緊急情況外，運(yùn)行規(guī)范持有人不得使用未列在運(yùn)行規(guī)范中的任何航空器或機(jī)場(chǎng)；
　�。╦）批準(zhǔn)運(yùn)行的航線和區(qū)域及其限制；
　�。╧）機(jī)場(chǎng)的限制；
　�。↖）民航總局頒發(fā)的豁免和民航地區(qū)管理局批準(zhǔn)的偏離；
　�。╩）民航地區(qū)管理局按規(guī)定批準(zhǔn)的危險(xiǎn)品運(yùn)輸資格；
　�。╪）民航地區(qū)管理局認(rèn)為必需的其他內(nèi)容。
　　12929〔運(yùn)行規(guī)范的有效期限〕
　�。╝）除發(fā)生下列情況失效或效力中止外，運(yùn)行規(guī)范長(zhǎng)期有效：
　�。�1）運(yùn)行規(guī)范持有人自愿放棄；
　�。�2）局方暫扣、吊銷該運(yùn)行規(guī)范；
　�。�3）運(yùn)行規(guī)范持有人所在國(guó)民用航空管理當(dāng)局為其頒發(fā)的航空營(yíng)運(yùn)人合格證或等效文件失效。
　�。�4）運(yùn)行規(guī)范持有人連續(xù)12個(gè)月停止中國(guó)境內(nèi)的運(yùn)行。
　�。╞）運(yùn)行規(guī)范被暫扣、吊銷或因其他原因而失效時(shí)，運(yùn)行規(guī)范持有人應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將運(yùn)行規(guī)范交還局方。
　　12931〔運(yùn)行規(guī)范的保存和檢查〕
　　運(yùn)行規(guī)范持有人設(shè)在中國(guó)境內(nèi)與航空器運(yùn)行相關(guān)的分支機(jī)構(gòu)和代理人應(yīng)當(dāng)保存一份現(xiàn)行有效的運(yùn)行規(guī)范影印件，并且應(yīng)當(dāng)接受中國(guó)民用航空總局和民航地區(qū)管理局的檢查。
　　12933〔運(yùn)行規(guī)范的修改〕
　�。╝）下列情形下，頒發(fā)運(yùn)行規(guī)范的民航地區(qū)管理局可以修改按本規(guī)則頒發(fā)的運(yùn)行規(guī)范：
　�。�1）民航地區(qū)管理局認(rèn)為為了安全和公眾利益需要修改；
　�。�2）運(yùn)行規(guī)范持有人申請(qǐng)修改，民航地區(qū)管理局認(rèn)為其申請(qǐng)滿足本規(guī)則的要求；
　�。�3）運(yùn)行規(guī)范持有人所在國(guó)民用航空管理當(dāng)局為其頒發(fā)的航空營(yíng)運(yùn)人合格證或等效文件的內(nèi)容發(fā)生變化，按照本規(guī)則1297（c）款的要求應(yīng)當(dāng)修改運(yùn)行規(guī)范的。
　　（b）除本條（d）款規(guī)定的情形外，民航地區(qū)管理局提出修改運(yùn)行規(guī)范時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用下列程序：
　�。�1）民航地區(qū)管理局以書面形式提出修改內(nèi)容，通知運(yùn)行規(guī)范持有人；
　　（2）運(yùn)行規(guī)范持有人可以在收到通知后的7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)修改內(nèi)容提出書面意見(jiàn)；
　�。�3）民航地區(qū)管理局在考慮運(yùn)行規(guī)范持有人的意見(jiàn)后，作出修改決定并通知運(yùn)行規(guī)范持有人，運(yùn)行規(guī)范持有人可以在接到通知后5個(gè)工作日內(nèi)提出申訴意見(jiàn)；
　�。�4）民航地區(qū)管理局考慮運(yùn)行規(guī)范持有人的申訴意見(jiàn)后，作出決定并頒發(fā)運(yùn)行規(guī)范的修改項(xiàng)。
　�。╟）運(yùn)行規(guī)范持有人申請(qǐng)修改其運(yùn)行規(guī)范，應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)則12921、12923和12925條的規(guī)定進(jìn)行，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之后的20個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定。
　�。╠）如果民航地區(qū)管理局發(fā)現(xiàn)存在危及安全、需要立即行動(dòng)的緊急情況，不能按照本條（b）、(c）款規(guī)定的程序修改運(yùn)行規(guī)范，則可采取下列措施：
　　（1）民航地區(qū)管理局可以單方面決定修改運(yùn)行規(guī)范，修改項(xiàng)在運(yùn)行規(guī)范持有人收到該修改通知之日起生效。
　�。�2）在發(fā)給運(yùn)行規(guī)范持有人的通知中，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明原因，指出存在危及安全、需要立即行動(dòng)的緊急情況，或者指出修改推遲生效將違背公眾利益的情況。

C章　監(jiān)督檢查的一般要求

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