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11城進(jìn)入超老齡化,人口問(wèn)題刻不容緩
時(shí)間:2021-09-15 12:19   來(lái)源:川北在線原創(chuàng)(guangyuanol.cn)   責(zé)任編輯:毛青青
  按照國(guó)際通行劃分標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)65歲及以上人口占比超過(guò)7%時(shí),意味著進(jìn)入老齡化;達(dá)到14%,為深度老齡化;超過(guò)20%,則進(jìn)入超老齡化社會(huì)。當(dāng)前我國(guó)離深度老齡化的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不遠(yuǎn)。根據(jù)第一財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)有149市已經(jīng)進(jìn)入深度老齡化,其中南通、資陽(yáng)、泰州、自貢等11個(gè)城市已經(jīng)進(jìn)入超老齡化階段,主要來(lái)自蘇中地區(qū)、四川、遼寧和內(nèi)蒙古,以中小城市為主。(中國(guó)青年報(bào)9.15)
  這11個(gè)城市進(jìn)入超老齡化的原因是多種的,首當(dāng)其沖首先想到的就是人口出生率較低,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化較早的城市,獨(dú)生子女多,出生率低,老年人口占比自然高。但更重要的原因卻是,當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,勞動(dòng)年齡人口外流,因而老年人口占比較高。現(xiàn)在許多大型城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)主要的人口增長(zhǎng),憑借的不是出生人口的增加,而是大量外來(lái)勞動(dòng)人口的涌入,不發(fā)達(dá)的城市就在不斷的人口流失中走向衰敗。
  產(chǎn)業(yè)不發(fā)到造成人口流失,人口流失之后產(chǎn)業(yè)更加難以發(fā)達(dá),長(zhǎng)此以往三四線城市在養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面面臨著不小的壓力。一個(gè)與現(xiàn)在很近的例子就是疫情一個(gè)重度老齡化社會(huì),面對(duì)疫情這種需要大量有生力量(尤其是基層年輕人)參與的“黑天鵝”事件時(shí),是很難具備行動(dòng)力的。1月份通化曾經(jīng)發(fā)生過(guò)疫情管控不利的風(fēng)波,通化60歲以上老人比例近三成,人口結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重老齡化,必然會(huì)在疫情面前顯得難以招架。好在最后因?yàn)槿珖?guó)防疫政策的嚴(yán)格實(shí)行超老齡化城市也沒(méi)有出現(xiàn)人道主義災(zāi)難,但如果老齡化程度進(jìn)一步擴(kuò)大,那么未來(lái)仍未可知。
 
  要解決超老齡化城市的問(wèn)題,筆者認(rèn)為一是要扶植這些城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將部分產(chǎn)業(yè)從現(xiàn)在略顯臃腫的大型城市中轉(zhuǎn)移出來(lái),減少勞動(dòng)人口外流;二是對(duì)勞動(dòng)力大量流入的一二線城市來(lái)說(shuō),未來(lái)要加快住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域補(bǔ)短板,從財(cái)權(quán)、事權(quán)對(duì)稱的角度,增加公共產(chǎn)品供給,推動(dòng)外來(lái)務(wù)工人員的市民化,減少跨區(qū)域的遷徙。當(dāng)增加多房戶型的占比,滿足老年人要進(jìn)城幫子女帶娃需求,讓老年人也隨著年輕人進(jìn)城,由大城市幫助小城市分擔(dān)養(yǎng)老壓力。(孔憲喜)

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