11城進入超老齡化，人口問題刻不容緩
時間：2021-09-15 12:19 來源：川北在線原創(chuàng)（guangyuanol.cn） 責(zé)任編輯：毛青青
按照國際通行劃分標準，當(dāng)一個國家或地區(qū)65歲及以上人口占比超過7%時，意味著進入老齡化；達到14%，為深度老齡化；超過20%，則進入超老齡化社會。當(dāng)前我國離深度老齡化的標準已經(jīng)不遠。根據(jù)第一財經(jīng)統(tǒng)計，目前全國有149市已經(jīng)進入深度老齡化，其中南通、資陽、泰州、自貢等11個城市已經(jīng)進入超老齡化階段，主要來自蘇中地區(qū)、四川、遼寧和內(nèi)蒙古，以中小城市為主。（中國青年報9.15）
這11個城市進入超老齡化的原因是多種的，首當(dāng)其沖首先想到的就是人口出生率較低，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化較早的城市，獨生子女多，出生率低，老年人口占比自然高。但更重要的原因卻是，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，勞動年齡人口外流，因而老年人口占比較高�，F(xiàn)在許多大型城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)達主要的人口增長，憑借的不是出生人口的增加，而是大量外來勞動人口的涌入，不發(fā)達的城市就在不斷的人口流失中走向衰敗。
產(chǎn)業(yè)不發(fā)到造成人口流失，人口流失之后產(chǎn)業(yè)更加難以發(fā)達，長此以往三四線城市在養(yǎng)老、醫(yī)療、社會經(jīng)濟發(fā)展方面面臨著不小的壓力。一個與現(xiàn)在很近的例子就是疫情一個重度老齡化社會，面對疫情這種需要大量有生力量（尤其是基層年輕人）參與的“黑天鵝”事件時，是很難具備行動力的。1月份通化曾經(jīng)發(fā)生過疫情管控不利的風(fēng)波，通化60歲以上老人比例近三成，人口結(jié)構(gòu)的嚴重老齡化，必然會在疫情面前顯得難以招架。好在最后因為全國防疫政策的嚴格實行超老齡化城市也沒有出現(xiàn)人道主義災(zāi)難，但如果老齡化程度進一步擴大，那么未來仍未可知。
要解決超老齡化城市的問題，筆者認為一是要扶植這些城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將部分產(chǎn)業(yè)從現(xiàn)在略顯臃腫的大型城市中轉(zhuǎn)移出來，減少勞動人口外流；二是對勞動力大量流入的一二線城市來說，未來要加快住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域補短板，從財權(quán)、事權(quán)對稱的角度，增加公共產(chǎn)品供給，推動外來務(wù)工人員的市民化，減少跨區(qū)域的遷徙。當(dāng)增加多房戶型的占比，滿足老年人要進城幫子女帶娃需求，讓老年人也隨著年輕人進城，由大城市幫助小城市分擔(dān)養(yǎng)老壓力。（孔憲喜）
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