北京市《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《方案》）近日正式印發(fā)，對本市養(yǎng)老領域的各項工作布局提出了新的規(guī)劃：本市還將建立養(yǎng)老服務顧問制度，探索實行“物業(yè)服務+養(yǎng)老服務”，即結(jié)合目前的物業(yè)服務，增加開展?jié)M足居民需求的相應養(yǎng)老服務。比如，由物業(yè)單位為轄區(qū)老年人提供送餐等居家養(yǎng)老服務。（5月24日《北京青年報》）

 

　　目前，我國的基本養(yǎng)老模式大概分為三類：家庭養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老。在這三種模式中，機構(gòu)養(yǎng)老極易陷入兩極化困境，一方面優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量太少、供不應求，加上收費較高，難以做到普及化。曾有媒體報道，幾年前入住北京最火的公立養(yǎng)老院，竟要排隊100年才有床位,一些地方1個床位竟叫上了3萬元的天價,比在北京租一個普通公寓的月租還要貴。另一方面，民營養(yǎng)老機構(gòu)的入住率則處于較低水平，有調(diào)查顯示，如山東省養(yǎng)老機構(gòu)床位空置率超過50%;南京和常州一些民辦養(yǎng)老院的空置率為50%北京市民辦養(yǎng)老機構(gòu)床位空置率高于45%。

　　入住率是體制和機制、服務水平、機構(gòu)規(guī)模等綜合因素作用的結(jié)果。從總體上講，受傳統(tǒng)觀念的影響，“居家養(yǎng)老”有著極深厚的社會基礎，社會變遷讓傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老難以為繼，大量的獨居和空巢老人不能成為“被冷落的邊緣人”，以家庭為單位享受公共養(yǎng)老服務，比如為老人提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)等服務，實現(xiàn)家庭養(yǎng)老和社會化養(yǎng)老的有機結(jié)合，不失為一種極優(yōu)的模式創(chuàng)新。

 

　　社區(qū)居家養(yǎng)老要行穩(wěn)致遠，離不開專業(yè)化的機構(gòu)、人員和資源作為要素保障，實現(xiàn)“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”。社區(qū)志愿者和社區(qū)干部的力量畢竟有限，以小帶老或鄰里互助也無法從根本上解決問題，在家庭養(yǎng)老能力下降、養(yǎng)老機構(gòu)總體供不應求的情況下，依托于物業(yè)公司服務能力實現(xiàn)“物業(yè)服務+養(yǎng)老服務”的融合，是對養(yǎng)老服務體系的極大豐富和完善，具有極為重要的現(xiàn)實意義。

 

　　物業(yè)公司從事養(yǎng)老服務具有很多獨特的優(yōu)勢，一是在硬件上，物業(yè)公司擁有物業(yè)用房、活動用房、運動場、娛樂中心、經(jīng)營性用房等配套設施，部分小區(qū)還建有康樂中心等場所，都可以作為養(yǎng)老服務的公共設施；二是在服務能力上，物業(yè)公司擁有更為專業(yè)化的隊伍，并根據(jù)收費標準不同提供不同的服務，養(yǎng)老服務既有基本性需求，也有個性化要求，物業(yè)公司具備這樣的能力與優(yōu)勢，承接養(yǎng)老服務自然水道渠成。三是物業(yè)公司對每個業(yè)主的情況都比較熟悉，彼此之間有互信合作的基礎，提供服務的效果也會更優(yōu)。

 

　　正因如此，政策層對“物業(yè)服務+養(yǎng)老服務”已實行了頂層設計，2019年，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》指出要“探索‘物業(yè)服務+養(yǎng)老服務’模式”，支持物業(yè)服務企業(yè)開展老年供餐、定期巡訪等形式多樣的養(yǎng)老服務。在居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系中，物業(yè)服務企業(yè)大有可為并能發(fā)揮難以替代的作用，各地也因勢利導進行了試點，比如廣州市出臺政策，支持國有企業(yè)采取獨資、合資、合作、出租等方式利用自有物業(yè)舉辦養(yǎng)老服務機構(gòu)設施，并提供一定的優(yōu)惠政策；其他地方在“物業(yè)服務+養(yǎng)老服務”模式上也開始破冰。

 

　　物業(yè)服務機構(gòu)數(shù)量龐大、覆蓋面寬、專業(yè)化水平高，是可以依賴和利用的市場主體，讓物業(yè)公司參與養(yǎng)老服務應當加快提速并駛?cè)肟燔嚨�。如此，既可以豐富養(yǎng)老服務的模式，又能增加有生力量提高養(yǎng)老服務的市場競爭力，不斷提升整個市場的服務質(zhì)量和水平。同時，通過“養(yǎng)老服務”的業(yè)務擴容，讓物業(yè)公司擁有更廣泛的服務內(nèi)容和收入來源，既能“更好的活下去”，又能倒逼物業(yè)公司提高綜合服務能力，形成以點帶面的促進效應，再加上一系列綜合政策的加持，最終實現(xiàn)整個行業(yè)的重組、凈化與提質(zhì)增效。（堂吉偉德）