徐云鵬:食品安全犯罪者“終身禁入行”未必可行
時(shí)間:2012-11-30 15:58 來(lái)源:川北在線(xiàn)綜合報(bào)道 責(zé)任編輯:毛青青
對(duì)于食品安全犯罪人員,除了追究刑責(zé),還擬采取信用懲戒措施,終身禁止從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。29日,市人大常委會(huì)二審《北京市食品安全條例》修訂草案,提出了上述懲戒措施。(據(jù)2012年11月30日《新京報(bào)》)
北京市將“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或有毒、有害食品,對(duì)人體健康造成嚴(yán)重后果、構(gòu)成犯罪的,終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”寫(xiě)入食品安全條例,這也就意味著,今后在嚴(yán)格追責(zé)違反食品安全法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者時(shí),除了觸犯刑律的責(zé)任人員需追究刑事責(zé)任外,還要加大信用懲戒力度。從理論上講,這對(duì)那些不守信譽(yù)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,是一種頗為嚴(yán)厲警示和限制手段,可以約束和引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng),提高產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)。
但是,在當(dāng)前整個(gè)社會(huì)公眾的現(xiàn)代信用意識(shí)淡薄、公民征信體系不完備、信用立法和信用執(zhí)法不甚令人滿(mǎn)意,尤其是政府誠(chéng)信狀況亟待改善和提高的背景下,也不免讓人對(duì)建立食品安全犯罪者“終身禁入行”制度的效果劃問(wèn)號(hào),究竟會(huì)怎么樣?弄不好就是“畫(huà)餅充饑”,甚至給某些誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者挖了一個(gè)“陷阱”,被慣于栽臟陷害的不法之徒所利用,反倒成了某些違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者搞惡性競(jìng)爭(zhēng)的幫兇,對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序產(chǎn)生負(fù)面影響。
毫無(wú)疑問(wèn),誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、講究信譽(yù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要支柱,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)靠誠(chéng)信支撐。講誠(chéng)信、守信用是企業(yè)的生命所在。而企業(yè)法人和員工的道德素質(zhì)將直接決定著企業(yè)信譽(yù)的高低和產(chǎn)品質(zhì)量的好壞。但是,企業(yè)首先關(guān)注的是能否獲取最大利潤(rùn),當(dāng)利益與道德相沖突時(shí),一些企業(yè)往往會(huì)選擇利益。有的違法違規(guī)行為往往是使用更加便宜的原料,從而節(jié)省成本,為企業(yè)創(chuàng)造更大利潤(rùn)。這種方式極易在業(yè)內(nèi)被廣泛推廣效仿,形成行業(yè)潛規(guī)則,并對(duì)抗政府的監(jiān)管工作。
同時(shí),一個(gè)企業(yè)的信用狀況,并不完全受制于企業(yè)法人和員工的品質(zhì)和道德水準(zhǔn),實(shí)際上也同時(shí)反映出其所處的生存現(xiàn)狀和社會(huì)大環(huán)境。道德教化同樣存在“泡菜效應(yīng)”。講誠(chéng)信的環(huán)境會(huì)促進(jìn)更多的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者守法自律,失信的環(huán)境則會(huì)激勵(lì)更多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者頂風(fēng)違法冒險(xiǎn)。就食品安全問(wèn)題解決食品安全問(wèn)題,社會(huì)病灶不治,可能永遠(yuǎn)是事倍功半,收效甚微。
如今,從企業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)貿(mào)易到文化體育再到金融市場(chǎng),假煙、假酒、假食品、假學(xué)校、假文憑、 、假球、黑哨……就連酒鬼酒這樣的上市公司,也與“塑化劑”扯不清楚。在一個(gè)坑蒙拐騙、假冒偽劣盛行、壟斷霸王條款層出不窮,甚至連政府誠(chéng)信也時(shí)遭詬病的社會(huì)環(huán)境和現(xiàn)實(shí)當(dāng)中,企業(yè)的信用狀況也難免陷入“家家都做酒,不露是好手”的窘境,只是各自都彼此心照不宣罷了。這勢(shì)必導(dǎo)致法不責(zé)眾。更何況,“東方不亮西方亮,萬(wàn)水千山總是情”,在北京市干不了,挪個(gè)地方照樣能東山再起。打一槍換一個(gè)地方,正是假劣偽冒商品經(jīng)營(yíng)者逃避打擊時(shí)慣用的伎倆,“終身禁入行”恐將成為一時(shí)一地的權(quán)宜之計(jì)。
小胳膊擰不過(guò)大腿。個(gè)人信用也好,企業(yè)信用也罷,它的建立應(yīng)當(dāng)以當(dāng)前社會(huì)整體信用水平為基礎(chǔ),呈現(xiàn)著“大河有水小河滿(mǎn),大河無(wú)水小河干”的趨勢(shì)。同時(shí),需要健全完善的法制作保障,更迫切需要政府的社會(huì)管理水平和市場(chǎng)監(jiān)督能力來(lái)維系,信用立法和信用執(zhí)法同等重要,后者更現(xiàn)實(shí)緊迫。透視震驚全國(guó)乃至世界的“蘇丹紅”、“三聚氰胺”和“添加劑”等事件,都給人們這樣一條警示:企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要自律,社會(huì)大環(huán)境須凈化。
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