財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希日前接受采訪時(shí)表示，雖然按家庭來征收累進(jìn)個(gè)稅，似乎簡單合理。但是，從13億人口這個(gè)整體來觀察，需要權(quán)衡的問題將會使稅制變得相當(dāng)復(fù)雜。讓家庭來申報(bào)其應(yīng)稅所得，會使成本高到難以實(shí)施的地步。他認(rèn)為，“我國按家庭計(jì)征個(gè)稅不可行”。(7月21日中國廣播網(wǎng))
個(gè)稅作為調(diào)節(jié)社會財(cái)富分配最主要的手段之一，在我國，由于稅制本身存在比較多的問題和漏洞，以及在執(zhí)行中不能做到“一桿秤量度”、“一碗水端平”，因此，其作用受到了很大的影響和制約。其中，單一的稅制結(jié)構(gòu)和方式，也使該項(xiàng)稅收從起點(diǎn)開始就已經(jīng)失去了公平的準(zhǔn)星。
也正因?yàn)槿绱耍缭?006年，全國政協(xié)委員陳開枝就提交了一份分量相當(dāng)重的議案，即《申報(bào)繳納個(gè)人所得稅應(yīng)以家庭為主的建議》，引起了社會的廣泛關(guān)注。但是，時(shí)間已經(jīng)過去6年多了。期間，圍繞個(gè)稅按家庭征收，也有過廣泛的討論與爭議，有關(guān)方面也曾明確表示，要抓緊組織和研究這個(gè)問題。
也許，正如劉所長所說，個(gè)稅按家庭征收，確實(shí)存在著很大的技術(shù)障礙和現(xiàn)實(shí)障礙，操作相當(dāng)復(fù)雜，征收成本也會大大提高。但是，這顯然不是“放棄”的理由。
眾所周知，按照中國目前的實(shí)際情況，特別是信用體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，可以說沒有一項(xiàng)稅收是能夠十分“簡單”地就能征收到位的。事實(shí)也是如此，盡管有關(guān)方面監(jiān)管的力度越來越大、手段越來越多，甚至稅企之間的矛盾日益尖銳，但是，偷漏稅的現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。那么，是否意味著，稅收可以不收或少收以及能收多少算多少呢？
其實(shí)，個(gè)稅按家庭征收，其復(fù)雜性并沒有劉所長所說的那么嚴(yán)重。一方面，相關(guān)數(shù)據(jù)已經(jīng)比較完善，不然，象農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均收入等數(shù)據(jù)，是如何統(tǒng)計(jì)出來的？該不是拍腦袋的結(jié)果吧？這些數(shù)據(jù)能夠統(tǒng)計(jì)出來，居民家庭收入怎么統(tǒng)計(jì)不出來？另一方面，就算統(tǒng)計(jì)結(jié)果存在一些問題和疏漏，甚至有不少漏項(xiàng)，只要核算方法科學(xué)、合理，也可以在工作中慢慢完善。如果因?yàn)榍闆r復(fù)雜，就“放棄”對個(gè)稅按家庭征收的研究和思考，就不想去制定方案。那么，個(gè)稅征收存在的問題和漏洞就永遠(yuǎn)得不到解決，個(gè)稅對調(diào)節(jié)社會財(cái)富的作用也永遠(yuǎn)得不到有效發(fā)揮。
事實(shí)也是如此，住房信息的搜集與整理，有關(guān)方面不也曾經(jīng)公開表示，情況復(fù)雜，難以搜集與發(fā)布。但是，在調(diào)控政策的強(qiáng)烈要求下，不也有了實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)嗎？如果從2006年陳委員提交方案起，有關(guān)方面就著手研究和設(shè)計(jì)，并有計(jì)劃、有步驟地開展各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。我想，方案一定早就出來了。關(guān)鍵是，沒有這樣做的想法與思路，是打心眼不想去這樣做。
至于征收成本高，高到難以實(shí)話的地步，就更是無稽之談了。因?yàn)�，�?994年實(shí)行分稅制財(cái)政體制以來，有關(guān)征收成本過高的問題，就一直為社會所詬病。因?yàn)椋瑹o論是辦公條件還是工資福利，稅務(wù)部門都遠(yuǎn)高于其他行業(yè)和部門。日前剛剛公布的中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)，國家稅務(wù)總局一家就超過了20億元，占全部中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)的20%以上，為什么這時(shí)就不考慮征收成本了呢？
退一步講，就算個(gè)稅以家庭征收成本可能大幅提高，但與目前征收嚴(yán)重不公相比，孰優(yōu)孰劣呢？更重要的，隨著各項(xiàng)制度的不斷完善，征收成本是會越來越低的。
對稅收來說，公平比什么都重要。特別是個(gè)人所得稅，如果離開了公平，稅收的作用也就基本失去了。所以，個(gè)稅按家庭征收，不管情況有多復(fù)雜，也不管會不會成本高得難以實(shí)施，只要能夠促進(jìn)社會財(cái)富的公平分配，都應(yīng)當(dāng)積極探索，并拿出實(shí)實(shí)在在的行動，而不是知難而退、知難繞道。改革要向“深水區(qū)”推進(jìn)，不可能不復(fù)雜，也不可能沒有難度。即便成本和代價(jià)大一些，只要能夠?qū)⒏母锿葡蛏钊�，能夠通過改革給人民帶來更多福祉，值。
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