據(jù)《央視》報(bào)道,6月,甘肅省永登縣地稅局號(hào)召大干20天,突擊增稅6448萬元。湖南省常寧市國稅局則“暫停所有假期,集中一切人力物力征稅”。媒體稱原因在于土地財(cái)政斷炊,經(jīng)濟(jì)放緩,各地財(cái)政收入告急,且地方仍需完成上級(jí)下達(dá)的增收任務(wù)。
一極是,中央一再要求加大結(jié)構(gòu)性減稅力度,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),企業(yè)也眼睜睜地等待著減稅的陽光雨露能夠降臨到自己的身上;一極是,地方政府為了政績,也為了自身需要,不斷地給稅務(wù)部門下達(dá)增收任務(wù)。稅務(wù)部門則按照政府要求,動(dòng)用一切手段,挖掘增收“潛力”,給企業(yè)增加稅收負(fù)擔(dān),使減稅的目標(biāo)完全落空,也讓企業(yè)的希望完全破滅。
有人說,在土地財(cái)政幾乎斷炊、經(jīng)濟(jì)提供的稅源又嚴(yán)重不足的情況下,地方政府要求稅務(wù)部門加大征稅力度,以確保政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn),也實(shí)屬無奈。筆者認(rèn)為,這不是理由,而是借口。因?yàn),既然?jīng)濟(jì)下行、企業(yè)困難、經(jīng)濟(jì)所能提供的稅源不足,為什么還要加大征稅力度,保持財(cái)政收入以GDP兩倍以上的速度增長呢?為什么不能在政府運(yùn)行方面節(jié)約一些開支,減少一些支出,讓企業(yè)的負(fù)擔(dān)減輕一些呢?
而事實(shí)上,盡管經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻、企業(yè)經(jīng)營困難,但從政府運(yùn)轉(zhuǎn)來看,并沒有受到任何影響,該發(fā)的錢一分沒少,不該花的錢也一分沒減。特別是“三公”經(jīng)費(fèi),仍然按照正常途徑、正常指標(biāo)、正常金額,按時(shí)、貴客地分配到政府各個(gè)部門、各個(gè)單位,源源不斷地流到賓館、飯店,流到餐桌上,流到航空公司,流到國外,流到旅游景點(diǎn)。如果這方面的開支少一點(diǎn)、浪費(fèi)少一點(diǎn),我敢說,沒有一個(gè)地方需要再大力挖掘增收“潛力”、再“突擊收稅”。
問題是,在經(jīng)濟(jì)所能提供的稅源嚴(yán)重不足的情況下,出的漏洞一個(gè)不堵,進(jìn)的壓力就會(huì)自然增大,企業(yè)就不得不承受來自于多個(gè)方面的壓力。如此,經(jīng)濟(jì)還如何走出下行通道呢?要知道,所謂的挖掘增收“潛力”、“突擊收稅”,更多的都是把目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)實(shí)體企業(yè),對(duì)準(zhǔn)那些原本就已經(jīng)難以生存下去的中小企業(yè),這無疑是加劇經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)下行,加快經(jīng)濟(jì)的下行速度。毫不客氣地說,挖掘增收“潛力”、“突擊收稅”,已在嚴(yán)重干擾經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。
要改變這種狀況,解決這一問題,從稅務(wù)部門身上顯然是找不到出路的,也是不可能達(dá)到目的的, 的希望,就是各級(jí)政府能夠真正把經(jīng)濟(jì)下行當(dāng)作一個(gè)十分重要的問題來看待,把如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇當(dāng)作一份責(zé)任來對(duì)待,不要再把財(cái)政收入增長當(dāng)作政府工作的重要目標(biāo),不要再給財(cái)稅部門下達(dá)財(cái)政收入增長的任務(wù),不要再給企業(yè)雪上加霜、刀口上抹鹽。政府的心病,應(yīng)當(dāng)不再是財(cái)政收入增長快慢,而是如何讓企業(yè)盡快擺脫困境、讓經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇。
至于土地財(cái)政斷炊帶來的政府收入減少,原本就不是什么問題。因?yàn),土地?cái)政獲得的收入中,大部分都是政府“小金庫”,屬非正常性開支,如政績工程、形象工程等。對(duì)土地財(cái)政斷炊造成的預(yù)算內(nèi)收入減少,也完全可以通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、壓減“三公”經(jīng)費(fèi)、節(jié)約公用經(jīng)費(fèi)等解決,而不是把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到已經(jīng)揭不開鍋的企業(yè)身上。
財(cái)政收入已經(jīng)連續(xù)18年以GDP兩倍以上的速度增長了,用句歌詞上的話,叫做“也該項(xiàng)歇歇了”。財(cái)政收入增長“歇歇了”,企業(yè)也就可以稍稍緩一口氣了。只有企業(yè)養(yǎng)精蓄銳、重現(xiàn)生機(jī)了,財(cái)政收入也才能進(jìn)入新一輪快速增長的通道。不然,只能大家一起死。
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