據(jù)《央視》報道,6月,甘肅省永登縣地稅局號召大干20天,突擊增稅6448萬元。湖南省常寧市國稅局則“暫停所有假期,集中一切人力物力征稅”。媒體稱原因在于土地財政斷炊,經(jīng)濟放緩,各地財政收入告急,且地方仍需完成上級下達的增收任務。
一極是,中央一再要求加大結構性減稅力度,減輕企業(yè)負擔,企業(yè)也眼睜睜地等待著減稅的陽光雨露能夠降臨到自己的身上;一極是,地方政府為了政績,也為了自身需要,不斷地給稅務部門下達增收任務。稅務部門則按照政府要求,動用一切手段,挖掘增收“潛力”,給企業(yè)增加稅收負擔,使減稅的目標完全落空,也讓企業(yè)的希望完全破滅。
有人說,在土地財政幾乎斷炊、經(jīng)濟提供的稅源又嚴重不足的情況下,地方政府要求稅務部門加大征稅力度,以確保政府的正常運轉,也實屬無奈。筆者認為,這不是理由,而是借口。因為,既然經(jīng)濟下行、企業(yè)困難、經(jīng)濟所能提供的稅源不足,為什么還要加大征稅力度,保持財政收入以GDP兩倍以上的速度增長呢?為什么不能在政府運行方面節(jié)約一些開支,減少一些支出,讓企業(yè)的負擔減輕一些呢?
而事實上,盡管經(jīng)濟形勢嚴峻、企業(yè)經(jīng)營困難,但從政府運轉來看,并沒有受到任何影響,該發(fā)的錢一分沒少,不該花的錢也一分沒減。特別是“三公”經(jīng)費,仍然按照正常途徑、正常指標、正常金額,按時、貴客地分配到政府各個部門、各個單位,源源不斷地流到賓館、飯店,流到餐桌上,流到航空公司,流到國外,流到旅游景點。如果這方面的開支少一點、浪費少一點,我敢說,沒有一個地方需要再大力挖掘增收“潛力”、再“突擊收稅”。
問題是,在經(jīng)濟所能提供的稅源嚴重不足的情況下,出的漏洞一個不堵,進的壓力就會自然增大,企業(yè)就不得不承受來自于多個方面的壓力。如此,經(jīng)濟還如何走出下行通道呢?要知道,所謂的挖掘增收“潛力”、“突擊收稅”,更多的都是把目標對準實體企業(yè),對準那些原本就已經(jīng)難以生存下去的中小企業(yè),這無疑是加劇經(jīng)濟的繼續(xù)下行,加快經(jīng)濟的下行速度。毫不客氣地說,挖掘增收“潛力”、“突擊收稅”,已在嚴重干擾經(jīng)濟的復蘇。
要改變這種狀況,解決這一問題,從稅務部門身上顯然是找不到出路的,也是不可能達到目的的, 的希望,就是各級政府能夠真正把經(jīng)濟下行當作一個十分重要的問題來看待,把如何推動經(jīng)濟復蘇、特別是實體經(jīng)濟復蘇當作一份責任來對待,不要再把財政收入增長當作政府工作的重要目標,不要再給財稅部門下達財政收入增長的任務,不要再給企業(yè)雪上加霜、刀口上抹鹽。政府的心病,應當不再是財政收入增長快慢,而是如何讓企業(yè)盡快擺脫困境、讓經(jīng)濟盡快復蘇。
至于土地財政斷炊帶來的政府收入減少,原本就不是什么問題。因為,土地財政獲得的收入中,大部分都是政府“小金庫”,屬非正常性開支,如政績工程、形象工程等。對土地財政斷炊造成的預算內收入減少,也完全可以通過調整財政支出結構、壓減“三公”經(jīng)費、節(jié)約公用經(jīng)費等解決,而不是把負擔轉嫁到已經(jīng)揭不開鍋的企業(yè)身上。
財政收入已經(jīng)連續(xù)18年以GDP兩倍以上的速度增長了,用句歌詞上的話,叫做“也該項歇歇了”。財政收入增長“歇歇了”,企業(yè)也就可以稍稍緩一口氣了。只有企業(yè)養(yǎng)精蓄銳、重現(xiàn)生機了,財政收入也才能進入新一輪快速增長的通道。不然,只能大家一起死。
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