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宜賓縣突出“六個重點”狠抓農(nóng)村公共服務運行維護機制建設示范試點工作
時間:2015-11-12 16:50   來源:中華人民共和國財政部   責任編輯:毛青青

  一是突出發(fā)動群眾—前提。在全縣交通要道、公路沿線,統(tǒng)一制作了獨具特色的宣傳碑,一共制了18塊;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要路口、群眾集聚地張貼了宣傳牌1000余塊;進村入戶、農(nóng)村趕集日發(fā)放了宣傳單,一年發(fā)10萬余份;召開村民代表會、院壩會、戶長會以及一戶一表入戶調(diào)查等方式進行宣傳。營造濃厚的宣傳氛圍,讓示范試點工作精神深入人心。

  二是突出均衡發(fā)展—基礎。農(nóng)村公共服務這項工作是普惠政策,資金的安排就要全程體現(xiàn)財政資金陽光普照,縣綜改辦按因素測算法,根據(jù)各村幅員面積、人口、地理區(qū)位、集體收入等情況,按每村3—7萬元(即平均數(shù)的60%--140%)測算補助到鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)按最少不低于3萬元(即平均數(shù)的60%)、最多不超過10萬元(即平均數(shù)的200%)的標準分配到村,并報縣綜改辦備案,打破以往支農(nóng)項目資金自上而下和只覆蓋重點區(qū)域,通常只有少數(shù)群眾直接受益的傳統(tǒng),實現(xiàn)陽光普照。

  三是突出規(guī)范操作—關鍵。為確保試點工作規(guī)范有序,全縣做到 3個統(tǒng)一:統(tǒng)一政策口徑,宣傳到戶,重點宣傳基本原則、主要內(nèi)容、補助標準、資金使用和工作要求;統(tǒng)一工作流程,步驟一致,縣綜改辦編制了《宜賓縣農(nóng)村公共服務運行維護機制建設示范試點工作手冊》并發(fā)放到所有試點村,作為操作指南,指導工作開展;統(tǒng)一項目管理,培訓到位,每年縣財政安排專門培訓經(jīng)費,專題對26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長、項目業(yè)務人員、代理記賬中心業(yè)務人員等進行業(yè)務培訓,及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題,總結經(jīng)驗,分析不足,明確方向。

  四是突出全程指導—路徑。由于試點工作面寬量大,且無經(jīng)驗可循,所以在工作中,突出點面結合,在全面指導示范試點村工作的同時,重點突出,縣上每年確定20個重點村(由縣綜改辦授牌)作為縣級示范村,同時要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定2-3個群眾積極性高、運行維護內(nèi)容豐富、村干部素質(zhì)好的村作為本轄區(qū)的示范村,重點進行全程指導,發(fā)揮重點村的引導和示范帶頭作用,確保示范試點工作規(guī)范有序。

  五是突出多方投入—引領。因這項工作資金量小,財政資金額與群眾期望值差距很大,為了發(fā)動群眾和社會各界參與公共服務的積極性,撬動社會力量和社會資金投入公共服務的力度,該縣實行量化考核,社會資金每投入財政補助資金額的20%加1分, 可加10分,納入年終考評,發(fā)揮財政資金的投入引導作用,真正使公共維護資金起到“四兩撥千斤”的效果。

  六是突出獎優(yōu)罰劣—績效。實行了嚴格的績效考核制度:對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理措施得力,村“兩委”班子凝聚力強, “三資”管理制度健全的村,在資金補助額度上予以傾斜;把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共服務年度績效考評結果作為縣綜改辦次年安排項目資金的重要依據(jù),同時績效評價前三名,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵工作經(jīng)費2萬元,績效評價后7名,不但不獎勵還要扣減公共服務資金;凡是有群眾舉報公共維護資金項目實施過程中有違規(guī)行為,經(jīng)縣綜改辦核查屬實的,限期整改并扣減次年該村的維護資金;鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對村進行考核,考核不合格的村,限期整改到位,并減少次年項目資金1萬元,對連續(xù)兩年考核不合格的村,扣減全部資金。

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