這是結(jié)構(gòu)性減稅的方向之一。財(cái)政部部長謝旭人還表示，下一步合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，將部分容易污染環(huán)境、大量消耗資源的產(chǎn)品等納入消費(fèi)稅征收范圍，增加消費(fèi)稅應(yīng)稅品目，充分發(fā)揮消費(fèi)稅促進(jìn)節(jié)能減排和引導(dǎo)理性消費(fèi)的作用。

　　營改增、消費(fèi)稅改革以及小微企業(yè)減稅將成為2013年結(jié)構(gòu)性減稅的三大重點(diǎn)。

　　楊志勇年前在“中國中小企業(yè)發(fā)展全景峰會(huì)”上表示，下一步還應(yīng)該大幅提高個(gè)體工商戶的營業(yè)稅和增值稅起征點(diǎn)，雖然2011年起征點(diǎn)從5000元調(diào)到20000元，但仍然過低，大幅提高起征點(diǎn)之后稅收優(yōu)惠政策能夠覆蓋到更多規(guī)模較大的個(gè)體工商戶。

　　楊志勇通過對不同規(guī)模的企業(yè)稅負(fù)分析后發(fā)現(xiàn)，中型企業(yè)在中國的稅收負(fù)擔(dān)可能是最重的。大企業(yè)雖然稅負(fù)重，但可以獲得國家補(bǔ)貼，而且大企業(yè)基于對地方經(jīng)濟(jì)的重要性，它們與地方政府的議價(jià)能力也高，這些因素綜合起來，大企業(yè)稅負(fù)肯定不是最重的。相比于小微企業(yè)能享受到政府扶持政策，中型企業(yè)處于“兩不管”的狀態(tài)，下一步政府應(yīng)該出臺更多的政策減輕中型企業(yè)的稅負(fù)。

　　劉煜輝認(rèn)為，中國減稅的空間還是比較大的，政府若進(jìn)行大規(guī)模的減稅，就必須從主體稅種入手，應(yīng)該結(jié)合營改增改革，將增值稅降低2~3個(gè)百分點(diǎn)，才能真正達(dá)到減稅的效果。

　　楊志勇也認(rèn)為，雖然增值稅稅率下調(diào)還沒有看到時(shí)間表，但肯定是大勢所趨。

　　財(cái)政補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)待調(diào)

　　與總量矛盾相比，中國公共財(cái)政收支的結(jié)構(gòu)性矛盾亦非常突出。劉煜輝認(rèn)為，財(cái)政支出的改革迫在眉睫，一方面要壓縮政府的一般性支出，另一方面必須重新調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼的結(jié)構(gòu)。

　　劉煜輝稱，從中國財(cái)政支出分類可以看出，有20%左右為其他支出。這類其他支出中很大一部分是“三公”支出，浪費(fèi)嚴(yán)重。這部分支出進(jìn)一步壓縮后，可以為減稅留出空間，也可以提供更多的民生公共品。

　　劉煜輝還表示，近年來政府還出臺了大量的產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策，每個(gè)政策幾乎都需要有財(cái)政補(bǔ)貼相配合，財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)很重，而且效率不高。他建議，整頓龐雜的產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策以削減龐大的財(cái)政補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長王雍君對本報(bào)記者表示，中國的財(cái)政政策應(yīng)該是結(jié)構(gòu)性調(diào)整為主，需求導(dǎo)向?yàn)檩o。結(jié)構(gòu)性調(diào)整未必需要大規(guī)模地增加財(cái)政支出以及減稅，關(guān)鍵是要系統(tǒng)地優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。

　　王雍君也建議，國家在公共支出方面應(yīng)該較大幅度調(diào)整產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，要把這些有限的財(cái)政資源投入到國家亟須發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中去。

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