備受矚目的“財政懸崖”談判終于打破僵局。在本周一 一次會晤中,作為回應(yīng)眾議院議長博納在稅收議題上的讓步,美國總統(tǒng)奧巴馬在 提議中做出了妥協(xié)。新提議顯示,奧巴馬將“富人稅”征收標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至年收入40萬美元家庭,同時削減開支1.22萬億美元,這為雙方正式達(dá)成談判協(xié)議埋下了伏筆,更標(biāo)志著避免財政懸崖協(xié)議已接近成形。
“增稅問題”現(xiàn)破冰
當(dāng)?shù)貢r間12月17日,美國總統(tǒng)奧巴馬與共和黨黨首、眾議院議長博納在白宮進(jìn)行了過去幾天里的第三次會談,終于取得了“財政懸崖”談判的 實質(zhì)性進(jìn)展。
據(jù)了解,上周五眾議院共和黨領(lǐng)袖博納在關(guān)鍵議題上作出讓步,表示接受向 “百萬富翁”增稅的條款。盡管征稅標(biāo)準(zhǔn)仍為奧巴馬提議的4倍,但這反映出博納已經(jīng)改變了共和黨堅決反對向任何收入群體增稅的態(tài)度。此前,征稅的議題一直是雙方爭論的焦點(diǎn)。
相應(yīng)的,奧巴馬也向博納拋出了“橄欖枝”。新的提議顯示,奧巴馬在征稅的對象上有所妥協(xié),由年收入25萬美元的門檻上調(diào)至40萬美元。雖然距離博納提出的,對年收入超過100萬美元的家庭征收 稅率的提議仍然相距甚大,但是雙方的讓步使得“財政懸崖”問題的解決邁出了重要的一步。
除了稅收方面的進(jìn)展之外,據(jù)接近這次會談的人透露,奧巴馬提議債務(wù)上限期限延長兩年,這期間按參議院共和黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾(MitchMcConnell)提議的過程定期投票決定;同時削減開支幅度增加2000億美元至1.22萬億美元。博納則計劃在未來10年增收1萬億美元,該數(shù)字越來越接近奧巴馬提案中的1.2萬億美元。
有匿名人士透露,博納的 提議還包括愿意接受1萬億美元的財政收入計劃,高于此前同意接受的8000億美元。博納的提議希望通過應(yīng)得權(quán)益計劃的削減來補(bǔ)償收入增加。
仍需進(jìn)一步妥協(xié)
雙方在提案上一改之前互不相讓的姿態(tài)也僅僅是第一步。有分析人士認(rèn)為,奧巴馬和博納仍然需要在支出削減的方案上做出一系列妥協(xié),包括公眾醫(yī)療和退休金項目。因為共和黨認(rèn)為這是任何一攬子計劃都不可缺少的,但很多民主黨人卻表示反對。
另外,雙方領(lǐng)袖相繼作出一定的退讓,預(yù)示雙方闡明稅收收入和減支目標(biāo)的框架協(xié)議在圣誕節(jié)前達(dá)成一致是可能的。如果未來數(shù)日他們能夠達(dá)成協(xié)議并在國會獲得通過,籠罩全球經(jīng)濟(jì)的烏云就會煙消云散。倘若最終沒能達(dá)成協(xié)議,明年年初,隨著增稅和減支措施將相繼自動生效,美國經(jīng)濟(jì)將直接陷入衰退。
有“末日博士”之稱的紐約大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授魯比尼認(rèn)為,美國仍有很大可能跌落財政懸崖,但這不一定是壞事。一旦此事成真,市場的強(qiáng)烈反應(yīng)將迫使兩黨最終達(dá)成財政預(yù)算協(xié)議。從短期看,美國經(jīng)濟(jì)增長仍很脆弱,若考慮到溫和的財政影響,明年經(jīng)濟(jì)增速僅為1.7%,但大量尾部風(fēng)險可能令結(jié)果更糟,比如嚴(yán)重的財政懸崖、歐債危機(jī)等影響。從長期來看,美國經(jīng)濟(jì)基本面比其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體要強(qiáng)勁許多。
周一,美股在避免財政懸崖的樂觀預(yù)期推動下,創(chuàng)下近1個月來最大漲幅。其中,道瓊斯工業(yè)指數(shù)漲0.8%,標(biāo)普500漲1.2%,納斯達(dá)克綜合指數(shù)則上漲1.3%。
記者觀察
必要平衡
回顧2011年美國主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)時,雙方在擴(kuò)大債務(wù)上限的問題上爭論不休,直到最后關(guān)頭雙方達(dá)成協(xié)議,然而還是導(dǎo)致了其主權(quán)評級被下調(diào),引起全球市場劇烈波動。如果雙方固執(zhí)己見,那么“財政懸崖”帶來的負(fù)面效應(yīng)會遠(yuǎn)超過主權(quán)債務(wù)評級的下調(diào)。
兩黨關(guān)于 “財政懸崖”的核心沖突在于民主黨堅持要給美國最富有的2%的納稅人增稅,共和黨則要求大幅削減醫(yī)療等社會福利開支。隨著第一個稅收問題局勢的軟化與時間閘的臨近,雙方的博弈進(jìn)入最后階段。但這種博弈并非是零和博弈,而是存在共贏的非零和博弈,直至新的平衡點(diǎn)的產(chǎn)生。
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