和訊網(wǎng)消息 財經(jīng)年會2013：預測與戰(zhàn)略論壇于11月28日-29日在北京舉行，本屆年會遍邀國內外政經(jīng)學界有識之士再度聚首，共論國際變幻風云，共襄中國改革宏策，共促結構轉型深化，和訊網(wǎng)全程播報。燕京華僑大學校長華生在論壇上表示，中國的市場城市化中最大的問題是什么？這個要問問官方，最大的問題是人口城市化和土地城市化的脫節(jié)。

　　以下為文字實錄：

　　華生：現(xiàn)在強調改革是沒有問題的。現(xiàn)在主要的問題是不改�，F(xiàn)在領導講了改革是最大的阻力，要我看改革也是最大的救市。土地市場是這樣。但是究竟怎么改，大家的觀點不太一致。

　　我們今天講城市化和土地，城市化的核心就是土地，城市化就是農民進城換了一塊土地去住。這是本質。我們這些年來搞成今天這個樣子，中國的市場城市化中最大的問題是什么？這個要問問官方。最大的問題是人口城市化和土地城市化的脫節(jié)。為什么脫節(jié)呢？和我們這些年來推行的建設用地的建設掛鉤是直接相關的。因為你只在土地上做文章，掛鉤里面沒有人。我?guī)啄昵罢f，如果我們不是拿土地和土地掛鉤，而是拿土地和農民進城取得戶籍的落戶掛鉤，同樣是我們這個體制，就會產生完全不同的結果。因為我們不能脫離現(xiàn)在的經(jīng)濟和政治的狀況來談。研究的問題首先要探討是市場是什么問題，然后對癥下藥的藥方是什么。

　　第二，剛才的黃理事長講到，中央的文件有很多，縮小征地范圍。只有公益性才可以征地。假定這個話是對的，暗含著土地財政現(xiàn)在要立即結束。既然只是公益性的土地，那是要賠錢的，也沒有土地招牌掛。要結束現(xiàn)在的土地財政，這是一個大問題。但是我們的各個方面并沒有做這個準備。沒有做這個準備的時候講縮小整地范圍。講只做公益性的征地基本上是空話。空話他話大話在其他領域還可以混的，在經(jīng)濟領域不好混，因為馬上要兌現(xiàn)。如果有這方面的想法，第一要取消土地財政，土地財政如果取消，要帶來什么問題，要用什么取代

　　最后一點，我們現(xiàn)在的改革，最根本的就是不要走偏一個方向。包括媒體上面現(xiàn)在流行的觀點我個人是不贊成的。我們統(tǒng)一制度改革的主要受益主體是誰。我認為土地制度改革方向如果是正確的，如果能夠取得實際的效果，關鍵是要明確土地制度改革受益的主體應該是移居城市的外來人口。土地制度改革不是給城中村和城郊的已經(jīng)很好的農民繼續(xù)錦上添花。也不是給開發(fā)商回到2005年之前沒有招牌掛自己可以到處拿地，到處公關，成為開發(fā)商的盛宴。

　　更不是為了城市的各界精英在城郊的別墅、莊園能夠取得很好的產權證，以及進一步的多買一些莊園。土地制度改革的受益主體必須是農民工和他的家庭，以及其他中小城市移居的外來人口，抓住這個設計，怎么設計都不會出問題，偏離這條主線，怎么設計都會出大問題。

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