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陳德銘:中國將實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略(演講實錄)
時間:2012-11-29 20:28   來源:川北在線綜合報道   責任編輯:毛青青

  【《財經(jīng)》年會專報】中國商務(wù)部部長陳德銘11月28日在《財經(jīng)》年會2013午宴中發(fā)表主旨演講。陳德銘說,中國將堅持實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略,實現(xiàn)與世界各國的互利共贏。

  陳德銘還指出,世界金融危機發(fā)生以來,一些國家采取了很多和自然貿(mào)易背道而馳的做法,出臺了很多獎出限入的措施,根據(jù)世界貿(mào)易組織的監(jiān)測,從2008年10月到今年10月,先后出臺了858項新的貿(mào)易限制措施,一些成員們說一套做一套,對世界經(jīng)濟的復(fù)蘇形成了巨大的障礙。

  陳德銘希望各國能夠徹底擯棄一些觀念和做法,堅決反對各種形式的保護主義,堅持擴大開放,攜手合作,共同推進世界經(jīng)濟的強勁,可持續(xù)平衡的發(fā)展。

  以下為陳德銘演講實錄:

  陳德銘:謝謝戴總,謝謝財經(jīng)雜志。我剛跟戴總聊的時候說,剛剛一個多星期前陪著溫總理和奧巴馬會談了一次,再過一個月不到時間,我們還要到美國去,進行中美的商貿(mào)聯(lián)委會的討論,我們討論的題目跟財經(jīng)雜志舉行的,對未來經(jīng)濟的預(yù)測和戰(zhàn)略合作會比較相似。

  我想借這個機會,看到這么多女士們,先生們先問一個中午好。

  目前我們已經(jīng)到了年終歲末的時間,方方面面都開始盤點今年的收獲,籌劃著未來的發(fā)展。借這次財經(jīng)年會的舉辦機會,我非常高興和大家共享,分析一下即將過去的2012年的世界經(jīng)濟,并就2013年談一下自己的看法。

  今年的世界經(jīng)濟呈現(xiàn)的低迷振蕩的走勢,基本印證了我們年初的預(yù)計,新興市場面臨著重大的通脹的壓力,經(jīng)濟的增速明顯放緩,歐洲主權(quán)債務(wù)危機不時地掀起新的波瀾,引發(fā)的國際經(jīng)濟金融市場的劇烈的波動,給世界經(jīng)濟復(fù)蘇帶來極大的不確定性。

  預(yù)計全年在各種因素的影響下,經(jīng)濟的增長會在3.3%左右,比去年降低0.6個百分點。世界貿(mào)易量的增長大概只有2.5%,比去年低2.5個百分點,遠遠低于過去15年的增長6%的年均增長速度。

  跨國直接投資會在1.6萬億美元,也比金融危機的2007年的2.1萬億美元歷史 點,下降了大約25%。

  面對嚴峻復(fù)雜的國際形勢,中國政府加強改善宏觀調(diào)控,穩(wěn)增長,調(diào)結(jié)構(gòu),抓改革,促民生,也取得了積極的成效。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.7%,完成今年全年7.5以上的目標已經(jīng)成為定局。

  在外部需求萎靡不振的背景下,中國政府及時出臺了遵循世貿(mào)規(guī)則的,穩(wěn)定 增長的一系列政策措施,加大了結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場開拓的力度, 保持了穩(wěn)定的增長。前10個月進出口總值達到3.2萬億美元,同比增長6.3%。

  我們?nèi)甑脑鏊倏赡芤陀谀瓿醯念A(yù)期,但是在全球市場上的份額,仍望保持穩(wěn)定,甚至有所提升,對 易結(jié)構(gòu)將繼續(xù)得到優(yōu)化,中西部地區(qū)的出口,以及新興市場國家出口的比重將進一步上升。我們努力地改善投資環(huán)境,創(chuàng)新利用外資的方式,優(yōu)化外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。前10個月實現(xiàn)了利用外資917億美元,雖然同比下降了3.5%,但是上半年已經(jīng)超過美國,占據(jù)世界第一。

  扣除了房地產(chǎn)的因素,服務(wù)業(yè)的實際使用外資也同比呈現(xiàn)了正增長,東西部地區(qū)實際使用外資,繼續(xù)保持較快的增長。我們改善了政策法規(guī),加強的規(guī)劃引導(dǎo),公共服務(wù)和權(quán)益保障,鼓勵各類所有制企業(yè)走出去。今年的前10個月,非金融類對外直接投資已經(jīng)超過了581億美元,增幅達到了26%左右,這是我簡單說一下今年的情況。

  第二我說一下技術(shù)創(chuàng)新和貿(mào)易投資,將是未來引領(lǐng)世界經(jīng)濟走出危機的重要的引擎。

  世界經(jīng)濟的復(fù)蘇,一波三折,充分說明國際金融危機深層次的影響尚未消除,危機爆發(fā)之初,大家認為這次危機是非比尋常的,世界經(jīng)濟近四年來取得的發(fā)展證明了這一點。

  從2007年美國的次貸危機到2008年的國際金融危機,以及后來發(fā)展成為歐洲的主權(quán)債務(wù)危機,企業(yè),政府,資金仍然處于艱難的去杠桿化的過程,很多國家在財政緊縮和經(jīng)濟增長的兩難選擇中要做出判斷,財政政策和貨幣政策的運用,也幾乎達到了極限。

  從周期看,世界經(jīng)濟目前仍然處于經(jīng)濟長周期的底部,很可能較長時間處于低速增長的狀態(tài),要真正走出危機,步入較快的增長軌道,可能還有待時日。

  經(jīng)濟學的理論告訴我們,經(jīng)濟發(fā)展需要突破技術(shù)和市場兩大約束條件,科學技術(shù)的重大突破,能夠提高生產(chǎn)效率,創(chuàng)造新的供給能力和消費需求,能夠催生新一輪的經(jīng)濟的繁榮,而貿(mào)易和投資的快速的發(fā)展,可以充分發(fā)揮國別和地區(qū)的比較優(yōu)勢,整合利用全球資源,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟,從而形成更加廣泛的世界市場,加速經(jīng)濟發(fā)展的步伐。這就是技術(shù)和市場、貿(mào)易是拉動經(jīng)濟的兩個大的引擎。

  進入新世紀以來,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐步的成熟和廣泛的應(yīng)用,再加上運輸條件的改善和運輸成本的下降,不僅推動了新興產(chǎn)業(yè)迅速的發(fā)展,帶動了傳統(tǒng)制造業(yè)水平的提升,而且大大降低了國際貿(mào)易和跨國投資的成本,極大地促進了全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)的垂直的分工,帶來了跨國投資的活躍和國際貿(mào)易的繁榮,推動了全球化的進程。

  如果說沒有互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的突破,和國際貿(mào)易投資的快速發(fā)展,本世紀初的前幾年的世界經(jīng)濟的繁榮是難以實現(xiàn)的。

  當前世界經(jīng)濟要徹底走出危機,實現(xiàn)復(fù)蘇仍然要靠技術(shù)創(chuàng)新和貿(mào)易投資的帶動。目前世界各國普遍加大了技術(shù)研發(fā)的力度,大力培育新興產(chǎn)業(yè),新一輪技術(shù)改革和產(chǎn)業(yè)革命正在艱難地孕育之中,以互聯(lián)網(wǎng)和可再生能源相結(jié)合的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)相融合的,第三次工業(yè)革命也正在成為國際社會熱議的題目。

  但是我們也要清醒地看到,技術(shù)革新需要較長時期的孕育期,重大的技術(shù)突破往往還帶有偶然性,科技成果最終轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,仍然還需要一定的時間。

  在這種條件下,世界經(jīng)濟要想早日走出危機,同時也應(yīng)該把加快推進貿(mào)易和投資的自由化和便利化,放到更加突出的位置。

  遺憾的是,世界金融危機發(fā)生以來,一些國家采取了很多和自然貿(mào)易背道而馳的做法,出臺了很多獎出限入的措施,根據(jù)世界貿(mào)易組織的監(jiān)測,從2008年10月到今年10月,先后出臺了858項新的貿(mào)易限制措施,一些成員們說一套做一套,對世界經(jīng)濟的復(fù)蘇形成了巨大的障礙。

  我們真誠地希望,各國能夠徹底擯棄一些觀念和做法,堅決反對各種形式的保護主義,堅持擴大開放,攜手合作,共同推進世界經(jīng)濟的強勁,可持續(xù)平衡的發(fā)展。

  最后一點我想說一下,中國將堅持實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略,實現(xiàn)與世界各國的互利共贏。金融危機爆發(fā)以來,中國加強與世界各國宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào),在努力穩(wěn)定外需的同時,積極擴大進口,在積極有效地利用外資的同時,加快對外投資步伐,我們不僅實現(xiàn)了國內(nèi)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展,也為世界經(jīng)濟復(fù)蘇做出了我們的貢獻。

  2011年中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟的貢獻率達到2%以上,進口額達到1.7萬億美元,由2007年6.7%,提高到9.5%,貿(mào)易順差也由7.6%下降到2.1%,處于國際公認的合理的區(qū)間。非金融類對外投資規(guī)模由249億美元,增長到去年的686億美元,平均每年增長29%。

  展望2013年世界經(jīng)濟復(fù)蘇的進程仍然將艱難曲折,國際貨幣基金組織預(yù)測,明年世界經(jīng)濟增長的速度僅為3.7%,世界貿(mào)易組織預(yù)測明年全球貿(mào)易的增長4.5%,雖然這個預(yù)測比2012年增速有所提高,但是仍然大大地低于危機前的水平。

  面對這種嚴峻復(fù)雜的世界經(jīng)濟形勢,我們將全面貫徹中國 十八大的精神,實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,全面提升開放經(jīng)濟的水平,不斷改善互利共贏,多元合作,安全高效的開放型的經(jīng)濟體系,加快推動對外經(jīng)濟發(fā)展的方式。

  我想有這么幾點是我們今年和今后幾年要做的,一是推動對 易的平衡發(fā)展,在鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時,鼓勵出口向技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的新的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化,促進中國制造向中國創(chuàng)造的跨越,在保持出口穩(wěn)定增長的同時,積極地擴大先進技術(shù),能源資源,關(guān)鍵設(shè)備,零部件的進口,也適度擴大消費者的進口。

  在提升貨物貿(mào)易質(zhì)量和效益的同時,大力發(fā)展我們的服務(wù)貿(mào)易,積極承接國際服務(wù)外包。

  二,提高利用外資的綜合優(yōu)勢,完善利用外資的法律法規(guī),認真研究國民待遇,國際投資規(guī)則的通行做法,不斷擴大開放領(lǐng)域,優(yōu)化投資環(huán)境,簡化審批程序,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,為外資企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造良好的條件。

  三,加快對外投資的步伐,完善走出去政策,促進服務(wù)保障和風險控制等制度的建設(shè),增強應(yīng)對境外投資合作的風險和突發(fā)事件的能力,鼓勵國內(nèi)有條件的企業(yè)到境外開展投資合作,支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化的經(jīng)營,引導(dǎo)我國境外企業(yè)在當?shù)胤e極地履行社會責任,為東道國的經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)增長提供動力。

  四,完善區(qū)域開放的格局,努力開創(chuàng)新的開放模式,培育帶動區(qū)域發(fā)展的開放高地,推動沿海地區(qū)開放型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型,加快內(nèi)地培育全球重要的加工基地,加快沿邊的開放步伐,打造分工協(xié)作,優(yōu)勢互補,均衡協(xié)調(diào)的區(qū)域開放的新格局。

  五,積極地支持多邊貿(mào)易體制,堅持世界貿(mào)易組織推動全球貿(mào)易投資的自由化,便利化的主渠道地位,推動各方盡快就多哈回合的早期成果達成共識,建立均衡、共贏、關(guān)注發(fā)展的多邊貿(mào)易組織,通過妥善解決貿(mào)易分歧,減少貿(mào)易的壁壘。

  六,加快實施自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略,適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢,實行開放策略,提高國際貨物投資的自由化和便利化程度,創(chuàng)造更加開放的公正的發(fā)展環(huán)境。

  在最近舉行的柬埔寨東亞領(lǐng)導(dǎo)人的系列會議上,我們國家已經(jīng)和其他國家共同宣布啟動了中日韓自貿(mào)區(qū)談判,啟動了16個國家的CEPEA的談判。總之中國將一如既往地踐行我們的開放理念,在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時,為世界經(jīng)濟穩(wěn)定復(fù)蘇做出不懈地努力。也希望世界其他國家能和我們相呼應(yīng),對等地開放,共同實現(xiàn)全球經(jīng)濟的復(fù)蘇和繁榮。

  最后我感謝財經(jīng)年會,感謝這次論壇,希望財經(jīng)年會能夠取得圓滿的成功。謝謝各位朋友。

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