【《財(cái)經(jīng)》綜合報(bào)道】據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道消息,日前,湖北省政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城市工作提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平的意見》(下稱《意見》),提出將創(chuàng)新城市戶籍制度,放寬省內(nèi)中小城市的人口準(zhǔn)入條件,解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口戶籍問題,逐步推行按居住地登記戶口的戶籍管理制度。
面對(duì)不可逆轉(zhuǎn)的城鎮(zhèn)化,湖北也開始在戶籍制度領(lǐng)域再做突破。
“其實(shí),這種放寬城市準(zhǔn)入條件的舉措,湖北早就有過嘗試!敝心县(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、湖北省人口學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)石智雷說。
早在2004年8月,湖北就已開始在戶籍管理制度方面做過努力,當(dāng)年最重要的突破是“在全省取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口的戶口性質(zhì)”。
四年后,2008年7月,湖北省發(fā)改委等5家職能部門再度聯(lián)合發(fā)文,高調(diào)推進(jìn)一項(xiàng)名為“迎接新市民”的工程,對(duì)戶籍制度進(jìn)一步做出突破。彼時(shí),湖北規(guī)定,除武漢中心城區(qū)外,在湖北轄內(nèi)所有縣(市)和地級(jí)市城區(qū)、建制鎮(zhèn)以及武漢遠(yuǎn)城區(qū)穩(wěn)定就業(yè),并有固定住所的農(nóng)民工完全享受“市民待遇”。
“各地都在創(chuàng)新戶籍制度,本質(zhì)上還是為城鎮(zhèn)化做準(zhǔn)備!笔抢追治龇Q,對(duì)于中部地區(qū)而言,由于面臨承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇,“更加需要吸納大量農(nóng)村勞動(dòng)力,所以,有條件放松戶籍限制將是必然”。
上述《意見》提出,湖北將全面加快“城中村”改造,“實(shí)現(xiàn)集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有、村民身份轉(zhuǎn)為市民、村委會(huì)轉(zhuǎn)為居委會(huì)、集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)為規(guī)范公司制經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變”。
按照規(guī)劃,到2015年,湖北的城鎮(zhèn)化率要達(dá)到56%以上,特大城市和大城市達(dá)到15個(gè)左右,中小城市要達(dá)到50個(gè)左右。
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