【《財(cái)經(jīng)》綜合報(bào)道】據(jù)華夏時(shí)報(bào)消息，近日，由天津市政府第93次常務(wù)會(huì)議審議并通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整完善我市社會(huì)保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》公開(kāi)發(fā)布，《意見(jiàn)》調(diào)整了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)初始參保年齡，2013年開(kāi)始由現(xiàn)在的18周歲調(diào)整為16周歲。

　　這意味著，年滿(mǎn)16周歲不滿(mǎn)60周歲，不符合城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件，且具有天津市正式戶(hù)籍的城鄉(xiāng)非從業(yè)居民，可自愿參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　據(jù)悉，江蘇、安徽、山東等地均已從去年開(kāi)始陸續(xù)試點(diǎn)相關(guān)政策，而這一提前繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的行為也被質(zhì)疑是變相的“延遲退休”。

　　“這不是變相延遲退休，而是確實(shí)增加了養(yǎng)老保險(xiǎn)的征繳年限。”相關(guān)權(quán)威部門(mén)一位內(nèi)部人士表示，任何改革都不可能一刀切，延遲退休也一樣。因此延遲退休不可能一下子延長(zhǎng)很多年，同樣也不可能僅延長(zhǎng)一兩年，改革需要分地區(qū)分行業(yè)逐步實(shí)施。

　　變相延遲退休？

　　目前，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擁有三種不同的制度，即城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保。

　　從2011年開(kāi)始，部分地區(qū)將城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與新農(nóng)保合并實(shí)施，建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，而此次政策所涉及的初始參保年齡提前至16歲正是這一部分。

　　“提前繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，換句話(huà)說(shuō)就是增加了勞動(dòng)者的勞動(dòng)年限。” 國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家表示，提前繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)至16歲同延長(zhǎng)退休時(shí)間至65歲的性質(zhì)是一樣的，而這樣的行為很容易引起其他地區(qū)的跟風(fēng)。

　　從相關(guān)部門(mén)了解到，地方政府均有對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策進(jìn)行微調(diào)的權(quán)限，但前提是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，并可對(duì)新的政策給予經(jīng)濟(jì)上的支持。“如果當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不好，居民收入水平偏低，別說(shuō)從16歲開(kāi)始繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，即便延期至26歲也未必有人繳。”上述內(nèi)部人士表示。

　　據(jù)悉，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)按年繳費(fèi)，依據(jù)上一年本市農(nóng)村居民人均純收入為基數(shù)，參保居民每年可以根據(jù)本人實(shí)際情況按照5%、10%、20%、30%四個(gè)比例自主選擇檔次進(jìn)行繳費(fèi)。以天津12800元的農(nóng)村居民人均純收入為例，參保人員按照以上比例分別需要繳納640元、1280元、2560元、3840元。

　　也就是說(shuō)，如果將養(yǎng)老保險(xiǎn)參保的初始時(shí)間提前兩年的話(huà)，參保人需為此支出少則1280元，多則7680元的費(fèi)用。

　　延遲退休將會(huì)以“小步慢走”的方式實(shí)施

　　眾所周知，延遲退休有助于彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口，緩解養(yǎng)老壓力。有專(zhuān)家測(cè)算，退休年齡每延遲一年，可以使我國(guó)養(yǎng)老統(tǒng)籌基金增加40億元、減支160億元，減緩基金缺口約200億元。

　　但是，怎么延、延長(zhǎng)多久，一直是業(yè)界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

　　“延遲退休不可能存在是否自愿的問(wèn)題，一旦政策出臺(tái)，就會(huì)先行試點(diǎn)�！鄙鲜鰞�(nèi)部人員表示，延遲退休相關(guān)工作將會(huì)在“十八大”之后提上日程，同時(shí)將會(huì)以“小步慢走”的方式實(shí)施。

　　他還表示，延遲退休涉及我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和養(yǎng)老金的管理和使用問(wèn)題，關(guān)系到我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)、總體就業(yè)的狀況、職工和居民收入狀況，需要綜合考慮的因素很多，但也正是因?yàn)檫@個(gè)原因，不排除討論后很快出臺(tái)相關(guān)政策的可能性。

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