【《財經(jīng)》綜合報道】 據(jù)新華網(wǎng)消息,國務院總理 17日主持召開國務院常務會議,分析當前經(jīng)濟形勢,安排部署四季度經(jīng)濟工作。會議認為我國經(jīng)濟增速趨于穩(wěn)定并繼續(xù)出現(xiàn)積極變化,我們有信心通過努力全面實現(xiàn)今年的目標。
會議深入分析了經(jīng)濟形勢,指出,從宏觀經(jīng)濟各項指標的組合看,當前我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面是好的,經(jīng)濟增速趨于穩(wěn)定并繼續(xù)出現(xiàn)積極變化。主要表現(xiàn)在:一是經(jīng)濟增速趨于穩(wěn)定,9月份主要指標增速有所加快。前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.7%,保持在年初確定的目標范圍內(nèi)。9月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長9.2%,社會消費品零售總額同比增長14.2%,固定資產(chǎn)投資前三季度累計同比增長20.5%,貨運量增長11.8%。出口增長9.9%,大幅高于7月份1%和8月份2.7%的增速,單月出口規(guī)模創(chuàng)歷史新高。制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為49.8%,實現(xiàn)4個月來首次回升。工業(yè)生產(chǎn)者購進價格扭轉(zhuǎn)5月份以來環(huán)比連續(xù)下降趨勢。消費者信心指數(shù)回升至100.8%。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結構取得積極成效,內(nèi)需特別是消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用明顯提高,國際收支趨于平衡。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“九連增”。產(chǎn)業(yè)結構升級加快,前三季度服務業(yè)比重比上年同期提高1.2個百分點,高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%,幅度大于去年同期。中西部和東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主要指標好于全國平均水平,城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步增強。三是就業(yè)穩(wěn)定,居民收入增加。前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)1024萬人,超過全年目標。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實際分別增長9.8%和12.3%,均高于經(jīng)濟增長速度。四是物價和房價保持穩(wěn)定。居民消費價格前三季度同比上漲2.8%,9月份上漲1.9%。 9月份70個大中城市中有55個城市的新建商品住房價格比去年同期下降。
會議指出,今年的成績來之不易,這是中央審時度勢、正確決策,各地區(qū)、各部門認真落實的結果。針對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況新問題,我們把穩(wěn)增長放在更加重要的位置,加強和改善宏觀調(diào)控,及時出臺相關政策措施。主要包括:加快財政支出進度,在既定的預算范圍內(nèi)保障重點支出,加強關系民生的基礎設施建設,加快推進保障性安居工程和農(nóng)村危房改造,啟動部分大城市地下管網(wǎng)改造和給排水工程,加強農(nóng)田水利基礎設施建設。支持企業(yè)技術改造,擴大“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”實施范圍。加大結構性減稅力度,重點推進營業(yè)稅改征增值稅試點,同時實施一系列減輕小微企業(yè)稅費負擔的政策措施。發(fā)揮貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)作用,兩次降低存款準備金率和存貸款基準利率,擴大利率特別是貸款利率浮動區(qū)間,保持貨幣信貸平穩(wěn)適度增長,9月末廣義貨幣供應量余額同比增長14.8%。出臺“新36條”的42個實施細則,鼓勵民間投資。出臺實施促進 穩(wěn)定增長的政策措施。取消和調(diào)整314項部門行政審批項目等。這些措施對增強市場信心、促進經(jīng)濟增速企穩(wěn),起到了重要作用。隨著各項政策繼續(xù)落實到位并發(fā)揮作用,我國經(jīng)濟將進一步趨穩(wěn)。
會議強調(diào),當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境仍然錯綜復雜。世界經(jīng)濟復蘇步伐放緩,貿(mào)易投資保護主義抬頭,擴大外需面臨不少制約因素。內(nèi)需保持較快增長的難度不小,企業(yè)效益下降、財政收入增速減緩比較明顯,經(jīng)濟趨穩(wěn)的基礎還不夠穩(wěn)固。我們既要看到有利條件和積極因素,堅定做好經(jīng)濟工作的信心和決心;也要充分估計面臨的困難、問題和風險,未雨綢繆,沉著應對,牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權。
會議指出,做好四季度的各項工作,不僅對全面完成今年發(fā)展目標具有重大意義,而且對明年乃至更長時期的發(fā)展至關重要。要堅持把穩(wěn)增長放在更加重要的位置,抓緊、抓好、抓出成效。
一要堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。落實好結構性減稅政策,穩(wěn)步推進營業(yè)稅改征增值稅試點。強化預算支出管理,防止年底突擊花錢。前瞻性地調(diào)節(jié)社會融資總規(guī)模,保持合理的市場流動性和新增貸款規(guī)模。優(yōu)化信貸結構,擴大債券發(fā)行規(guī)模,促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展,改善對實體經(jīng)濟的金融服務。
二要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,調(diào)整經(jīng)濟結構。認真落實國務院《關于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。實施好擴大節(jié)能家電等產(chǎn)品消費的政策。推進國家重點在建續(xù)建項目建設,加大金融支持,加快工程進度。支持民間資本進入符合國家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)和領域。引導企業(yè)加大技術改造投入。繼續(xù)嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴張。
三要毫不放松地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展好形勢。落實好中晚稻 收購價和玉米、大豆、棉花等臨時收儲政策。促進生豬等農(nóng)畜水產(chǎn)品生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。引導農(nóng)民穩(wěn)定冬小麥冬油菜播種面積。確保化肥等生產(chǎn)資料供應和價格基本穩(wěn)定。積極開展冬春農(nóng)田水利建設。加強防災減災工作。
四要著力深化改革和擴大開放。繼續(xù)深入推進財稅、投融資、電價、行政審批等領域改革。制定收入分配制度改革總體方案和農(nóng)村集體土地征收條例。認真落實促進 穩(wěn)定增長的政策措施。
五要堅定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控。嚴格實施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購措施,抓緊研究制定符合我國國情、系統(tǒng)配套、科學有效、穩(wěn)定可預期的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系。推進保障性安居工程建設,確保保障房公平分配到低收入群眾的手中。加快普通商品住房土地供應,有效增加普通商品房供給。
六要高度重視并妥善做好民生工作。突出抓好就業(yè)工作。健全社會保障體系,重點做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋工作。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險制度,鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。堅持不懈抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全。
會議要求,各地區(qū)、各部門要堅定信心,發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性,扎扎實實做好工作,確保政策落實到位、見到成效,努力全面實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。
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