原標(biāo)題： 興了產(chǎn)業(yè) 美了鄉(xiāng)村 富了群眾——陜西定邊縣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作側(cè)記
六月的黃土高原，鋪黃染綠，山山峁峁上，溝溝梁梁里，萬物正沐浴著光與風(fēng)悠然生長。定邊縣北畔玉薪農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地里，村民王鳳林每天都會(huì)來查看自己的玉米作物生長情況，依托國際領(lǐng)先的高效智能節(jié)水灌溉系統(tǒng)，一望無際的新苗在干燥的黃土地里桀驁生長，蔚然間孕育出一片新的希望。
產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)振興 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)點(diǎn)亮鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)
玉薪農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地是定邊縣助力鄉(xiāng)村振興，打造西部旱區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)桿的一個(gè)縮影。近年來，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，定邊縣傾力打造出7個(gè)十億級(jí)產(chǎn)業(yè)(馬鈴薯、蔬菜、羊子、奶(肉)牛、優(yōu)質(zhì)牧草、小雜糧、玉米)和億級(jí)中草藥產(chǎn)業(yè)，正由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植大縣逐步向品牌化、專業(yè)化、規(guī)�；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。
特殊的氣候環(huán)境，造就了定邊縣每年春季干旱少雨的特點(diǎn)，甚至是“十年九旱”。“面對(duì)地域性農(nóng)業(yè)用水缺乏現(xiàn)狀，我們以集蓄利用天然降水為突破口，采用光伏泵站提水、蓄水池土工膜鋪設(shè)技術(shù)、新型材料軟體集雨窖等設(shè)施，推廣節(jié)水灌溉補(bǔ)灌技術(shù)，做到‘秋雨春用，豐雨旱用’，解決了農(nóng)地干旱和關(guān)鍵需水期的灌溉問題。”定邊縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中心書記耿衛(wèi)軍介紹道。
從2020年開始，定邊縣就在新安邊等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)村先期實(shí)施集雨補(bǔ)灌試點(diǎn)項(xiàng)目。目前，全縣建成的集雨補(bǔ)灌項(xiàng)目共有22處，涉及22個(gè)村子23000畝耕地，集雨補(bǔ)灌打破了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的先天制約瓶頸，為發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工的高效農(nóng)業(yè)提供助力，也帶動(dòng)了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“補(bǔ)灌點(diǎn)建設(shè)后，我們種地再也不用‘靠天吃飯’了，即使是旱年，也有足夠的窖藏水用來滴灌。”安邊鎮(zhèn)白興莊村村主任胡清軍說。如今，胡清軍種了400畝地，其中旱地就有200畝，依靠集雨補(bǔ)灌，旱地也變成了“豐收田”，現(xiàn)在他再也不用外出務(wù)工，全心全意留在村里種地，一年就有20余萬元的收入。
作為定邊縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的“半邊天”，畜牧業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要位置。近年來，定邊縣通過規(guī)�；B(yǎng)殖肉羊，大力發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，努力提高畜牧產(chǎn)品的附加值，帶動(dòng)了一方群眾走上致富增收的新路子。
八福原生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司是定邊縣畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)引領(lǐng)、村集體合作社帶動(dòng)、農(nóng)戶(脫貧戶)參與”的村集體“三變”改革合作模式，定邊縣安排1億元資金，在全縣擇優(yōu)選擇40個(gè)貧困村和八福農(nóng)業(yè)聯(lián)合發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。
“我們通過投放種羊到合作社，然后農(nóng)戶再采用借養(yǎng)的方式，從合作社借羊飼喂，當(dāng)農(nóng)戶養(yǎng)羊達(dá)到回購標(biāo)準(zhǔn)，我們再以市場價(jià)收購。”八福原生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司湖羊場場長高鳳鵬說。這種“借羊發(fā)展”的模式不僅讓農(nóng)戶降低了入門限制，保價(jià)收購還可以托底實(shí)現(xiàn)致富。
在衣食梁村，定邊縣乳品實(shí)業(yè)有限公司抓住全縣奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機(jī)，以衣食梁移民社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織為托管合作單位，通過借羊養(yǎng)殖、技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、賒購抵消、保價(jià)回收等方式，構(gòu)建起“企業(yè)+基地+合作社+科技”的新型托管生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，帶動(dòng)貧困戶增收受益。
“合作社負(fù)責(zé)奶山羊的日常飼養(yǎng)，貧困戶負(fù)責(zé)種植飼草，所產(chǎn)羊奶由公司按不低于市場價(jià)進(jìn)行統(tǒng)一回收，幫扶期間，公司優(yōu)先雇用當(dāng)?shù)刎毨�，幫扶期滿后，公司投入的基礎(chǔ)母羊及所產(chǎn)羔羊所有權(quán)歸合作社所有，繼續(xù)鞏固貧困戶脫貧成果。”定邊縣乳品實(shí)業(yè)有限公司副總經(jīng)理張珠明說。通過上述運(yùn)營模式和收益聯(lián)結(jié)，衣食梁村的795戶2385人從中受益。
糧穩(wěn)牧興，產(chǎn)業(yè)繁榮。目前，定邊縣已建設(shè)起省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目7.83萬畝、湖羊養(yǎng)殖示范戶建設(shè)150戶，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。“以推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為路徑，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，全縣農(nóng)民人均純收入已超過1.5萬元，脫貧群眾收入水平大幅提升。”定邊縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長李鋒表示。
深化改革創(chuàng)新 激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)撛趧?dòng)能
鄉(xiāng)村振興為村民而興，鄉(xiāng)村建設(shè)為村民而建。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的進(jìn)程中，只有充分釋放鄉(xiāng)村的內(nèi)生動(dòng)力，讓村民發(fā)揮主體作用，鄉(xiāng)村振興的一池春水才能清波蕩漾。
近年來，定邊縣圍繞村集體經(jīng)濟(jì)大做文章，通過“政府+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展方式，有效盤活村集體資源和資產(chǎn)，吸引村民加入集體經(jīng)濟(jì)，變“單打獨(dú)斗”為“聯(lián)村抱團(tuán)”，實(shí)現(xiàn)了小而散的個(gè)體戶經(jīng)營向村集體規(guī)模經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。此外，定邊縣開始投入使用產(chǎn)權(quán)交易中心，僅2021年累計(jì)掛網(wǎng)待流轉(zhuǎn)土地11宗14.69萬畝，成交6宗10340畝，規(guī)范了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，農(nóng)村閑置土地資源被全面激活。
5月15日，鹽場堡鎮(zhèn)茍池村群眾迎來了一年中最令人期待的分紅大會(huì)。今年80歲的村民張海云，三年前他以資金入股的方式，加入了楊鳳渠子村集體經(jīng)濟(jì)合作社。“今年已經(jīng)是我第三年領(lǐng)到分紅款了，有三千多元，加上前兩年的分紅款，我投入的一萬元變成了兩萬元，我的養(yǎng)老錢是越來越多了!”剛領(lǐng)到分紅款的張海云激動(dòng)地說。
實(shí)實(shí)在在的收益，讓村民們嘗到了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的“甜頭”，而這三年來的分紅收益，都得益于村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2018年，鹽場堡鎮(zhèn)楊鳳渠子村成立了村集體經(jīng)濟(jì)合作社，大力推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，村民以現(xiàn)金入股保底分紅形式加入村集體經(jīng)濟(jì)合作社。“趕上市場行情好，合作社第一年分紅40%，第二年分紅30%，第三年羊價(jià)低迷，但分紅仍有12%，三年來我們村為村民創(chuàng)造了83.69萬元凈利潤。”茍池村黨支部書記閆社孝說。
改革釋放了紅利，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，鼓起了村民的腰包，更是激發(fā)了村民拓寬收入渠道的熱情。與此同時(shí)，定邊縣正加緊培育一批新型經(jīng)營主體，加快構(gòu)建以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的復(fù)合式農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。
目前，全縣興辦有家庭農(nóng)場2432家、農(nóng)民專業(yè)合作社1527個(gè)，并設(shè)立高素質(zhì)農(nóng)民“致富帶頭人”培訓(xùn)班對(duì)當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行“傳幫帶”，使曾經(jīng)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由保障功能向盈利功能轉(zhuǎn)變。
被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推介為2021年全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)的白泥井鎮(zhèn)，是定邊縣推向全國的“一村一品”示范鎮(zhèn)。目前，該鎮(zhèn)已建成設(shè)施農(nóng)田11000畝，日光溫室261座，塑料大棚11000個(gè)，形成了優(yōu)質(zhì)辣椒、馬鈴薯、各類蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是定邊縣及周邊地區(qū)主要蔬菜生產(chǎn)基地。
“我們通過延伸以辣椒為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，拓寬增收鏈，建立起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、加工體系和經(jīng)營體系，推進(jìn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合，輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)辣椒生產(chǎn)基地穩(wěn)定在7萬畝以上。”定邊縣白泥井鎮(zhèn)黨委書記雷睿翔說。
如今，隨著白泥井鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)組織化程度的進(jìn)一步提高，全鎮(zhèn)已經(jīng)形成了省級(jí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體1個(gè)，市級(jí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體1個(gè)，龍頭企業(yè)5個(gè)，專業(yè)合作組織 10個(gè)。區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到21.5億元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到3.6萬元以上，人均純收入排名始終保持在定邊縣首位。
改善人居環(huán)境 打造品質(zhì)宜居美好家園
鄉(xiāng)村振興不僅要產(chǎn)業(yè)富強(qiáng)，更要宜業(yè)宜居。以打造美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，定邊縣于2021年春夏兩季集中開展村莊清潔行動(dòng)，累計(jì)投入資金612萬元，初步實(shí)現(xiàn)了村莊環(huán)境干凈、整潔、有序。
為加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾和生活污水風(fēng)險(xiǎn)管控，定邊縣組織專項(xiàng)資金對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13座污水處理廠和17座垃圾填埋場進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)還建立起長效垃圾回收補(bǔ)助機(jī)制，通過縣財(cái)政每人每月補(bǔ)貼4元，村民每人每月繳納2元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用資金，組建農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作隊(duì)，持續(xù)改善村容村貌。
在石洞溝鎮(zhèn)石洞溝村，每天一大早，垃圾車就會(huì)“唱”著歌勻速緩慢地穿過村子里一條條小巷，開始了每天挨家挨戶收垃圾工作。村民們聽到熟悉的音樂，拿著自家的垃圾桶站在門口等著將垃圾倒入車內(nèi)。“這幾年我們村都是這樣收集垃圾的，村民們都很自覺。”石洞溝村村民拓軍說。
對(duì)石洞溝村村民來說，每天“循聲而出”倒垃圾是一種習(xí)慣。加之隨著全村庭院改造和硬化、亮化、美化等工作的開展，村容村貌煥然一新，村民們越發(fā)想要維護(hù)好自己的美麗家園。從事村里垃圾清運(yùn)工作的王紅久是村里衛(wèi)生環(huán)境“大變樣”的親歷者和見證者。“這幾年來，我們不僅搬了新村，硬化了道路，每天村里還有專人打掃衛(wèi)生，村里又干凈又漂亮，村民們幸福感足足的。”王紅久說。
“人居環(huán)境整治方面，我們完成了新建廁所103座，農(nóng)村生活垃圾清理5.5萬噸，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生消殺680次，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞7500人次，累計(jì)投入160萬元。”定邊縣鄉(xiāng)村振興局局長張定榮表示。在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的大力實(shí)施下，如今的定邊縣農(nóng)村人居環(huán)境再上一個(gè)新臺(tái)階。
地處毛烏素沙地風(fēng)沙草灘區(qū)的公布井村，曾一度飽受風(fēng)沙侵蝕，春秋兩季煙塵四起，垃圾滿天飛。如今，走進(jìn)公布井村，一幢幢二層小樓有序排列，家家戶戶門前庭院閑適，村落里綠樹成蔭，街巷整潔，俯仰之間皆是鄉(xiāng)村的靜謐和安詳。
“目前，我們村里建有一處休閑廣場，并搭配建設(shè)了涼亭、衛(wèi)生室、公廁各一處，新建了50座太陽能路燈，臨街外墻都經(jīng)過美化，還新建了村民紅白議事中心，引導(dǎo)村民推進(jìn)移風(fēng)易俗……”公布井村村支書賀文其說�？粗约壕幼〉拇遄釉阶冊矫�，他越說越高興。
產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，生活富裕，定邊縣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得了階段性成果。踏步新征程，定邊縣鄉(xiāng)村振興工作的重心已從聚焦“脫貧”逐步向“發(fā)展”轉(zhuǎn)移，從突出到人到戶逐步向推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)移。面向未來，定邊縣人民政府縣長姬世平表示，將全面推進(jìn)脫貧鞏固成效與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，因地制宜推動(dòng)“一戶一田”“整村流轉(zhuǎn)”“合作經(jīng)營”，讓農(nóng)民群眾富起來，鄉(xiāng)村振興趕上來。( 劉輝)
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