2021年又接近尾聲了，對(duì)于傳統(tǒng)的中國(guó)人來(lái)說，一年辛勞，一年收獲，每個(gè)在工作崗位勤懇付出的打工人都開始在內(nèi)心悄悄期盼回家團(tuán)圓的日子，但有一個(gè)龐大的群體——進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，他們被稱作“農(nóng)民工”，在他們的內(nèi)心，除了對(duì)歸鄉(xiāng)的期盼，應(yīng)得的工資能否順利拿到手也是他們常有的隱憂。
兩拖是社會(huì)毒瘤
我們經(jīng)常能看到聽到這樣的報(bào)道：“年關(guān)將至!建筑工地?fù)尮て凇②s進(jìn)度，如何保障安全施工?”“年關(guān)將至，甲方和包工頭又雙叒叕玩起躲貓貓”“年關(guān)將至，包工頭爬上塔吊索要工程款”“政府拖欠工程款，農(nóng)民工怎么討薪?”“建筑工程中沒有簽訂合同怎樣討薪?”等等。
農(nóng)民工討薪現(xiàn)象屢見不鮮，拖欠農(nóng)民工工資的惡劣行為屢禁不止。很多農(nóng)民工會(huì)因?yàn)槟貌坏藉X而鬧事、罷工，有的甚至走上極端。那到底是誰(shuí)欠了農(nóng)民工的工資?是包工頭嗎?沒錯(cuò)，這種情況的確存在，有的包工頭拿了工程款不給農(nóng)民發(fā)，但也還有一種情況是，包工頭也被建筑企業(yè)拖欠工程款項(xiàng)，因此，農(nóng)民工根本也拿不到工資。拖欠工程款是多年來(lái)一直影響著建筑業(yè)企業(yè)良性發(fā)展的主要問題，也是施工單位倒閉的罪魁禍?zhǔn)�，甚至行業(yè)內(nèi)還有這樣的說法，拖欠工程款是中國(guó)建筑業(yè)的“絕癥”。
以上這些社會(huì)現(xiàn)象都指向“兩拖”，是社會(huì)真正的痛點(diǎn)，是社會(huì)的焦慮，是社會(huì)的毒瘤。
解決兩拖意義重大
我們經(jīng)常聽到“兩拖”這個(gè)詞，但在網(wǎng)絡(luò)上找不到“兩拖”的定義，只有“拖欠農(nóng)民工工資‘黑名單’”“拖欠工程款”這樣的詞條，而后者實(shí)際上就包括了兩拖。何謂“兩拖”?即在建筑領(lǐng)域，拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資。“兩拖”還有一個(gè)通俗的說法：第一拖指“甲方拖乙方工程款”;第二拖指“乙方拖材料商、機(jī)械商、農(nóng)民工工資”。
不存在兩拖的社會(huì)，將是經(jīng)濟(jì)活躍的社會(huì)。甲方及時(shí)給乙方錢，乙方及時(shí)給供應(yīng)商錢，供應(yīng)商給下游錢，百姓有錢買車買房旅游看電影，農(nóng)民工子女上學(xué)有保障。不存在兩拖的社會(huì)，將是工程投資款加速流動(dòng)，GDP持續(xù)強(qiáng)勁的社會(huì)。工程行業(yè)的投資款占全社會(huì)GDP的1/3。當(dāng)全社會(huì)的GDP是100萬(wàn)億時(shí)，工程行業(yè)就是30萬(wàn)億，這筆錢流通速度加快1次，代表GDP翻番，代表稅收增長(zhǎng)，代表社會(huì)流通的錢增長(zhǎng)，代表社會(huì)整體和居民個(gè)體的消費(fèi)力增加。兩拖頑疾的解決對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和民生的意義之重大可想而知。
解決兩拖的核心是解決第一拖
問題年年有，年年都在治，卻還是無(wú)法根治，這是什么原因造成的?難道確實(shí)無(wú)法根治?怎么樣才能有效解決?突破口到底在哪里?
計(jì)支寶的創(chuàng)始人段超，一位扎根工程行業(yè)20幾年，一直致力于工程信息化的人，基于自己對(duì)行業(yè)的深度觀察直接指出，解決兩拖的核心是解決第一拖，因?yàn)樯厦嬖搭^的水流不下來(lái)，下游就會(huì)干涸。正所謂“問渠那得清如許?為有源頭活水來(lái)。”只要甲方的錢往下流動(dòng)了，一切問題就很好解決了。
在解決第一拖方面，政府的努力從未停止。主要有三條主線：第一條，在工程建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度;第二條，在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行施工過程結(jié)算，截至目前，全國(guó)已有22省、市、自治區(qū)發(fā)文明確推行過程結(jié)算;第三條，建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)制度不斷完善，招標(biāo)方式和文件不斷規(guī)范。根治欠薪成果得到進(jìn)一步鞏固。
終結(jié)兩拖的核心解決方案
盡管從國(guó)家到地方努力不斷，可社會(huì)上欠薪的現(xiàn)象還是不斷冒出，段超認(rèn)為主要是這三條主線在實(shí)施的過程中都沒有完全發(fā)揮效用。第一是目前實(shí)名制的監(jiān)管政策，在實(shí)際上主要應(yīng)用于事后避責(zé);第二是過程結(jié)算紅頭文件的發(fā)布，其實(shí)都屬于難以落地的手段;第三是招標(biāo)、評(píng)標(biāo)的政策、文件和范本不斷規(guī)范，但大多數(shù)還是在走形式。如果沒有其他更有效的強(qiáng)勁的監(jiān)管措施，想要產(chǎn)生根本性的成效，甚至想要根治，是不太可能的。
那是不是就沒有根治的方法呢?當(dāng)然不是。要相信方法總比問題多，想要解決第一拖這個(gè)問題，就得真正深入到病癥里面去，對(duì)癥下藥。
段超首先闡述了第一拖的兩種情況：情況一，甲方?jīng)]有錢導(dǎo)致的拖欠。這種情況一般人都無(wú)法解決，只能靠央行才能拯救。情況二，甲方有錢導(dǎo)致的拖欠。對(duì)于第二個(gè)情況，他又分析出兩個(gè)原因：首先，結(jié)算規(guī)則不清晰，從而導(dǎo)致拖。實(shí)際上沒有誰(shuí)真的想拖，但在面對(duì)層層簽字，層層審計(jì)時(shí)的效率就會(huì)因?yàn)榻Y(jié)算規(guī)則不清晰而下降。其次，合同不清晰，從而導(dǎo)致拖。如果甲乙雙方簽訂的是一個(gè)模糊合同，那是想給錢也給不出去，因?yàn)楹贤磺宀怀瑳]辦法給。
針對(duì)原因一，他認(rèn)為至少在行業(yè)的高度上一定要有兩本標(biāo)準(zhǔn)：清單計(jì)量需要提供的材料標(biāo)準(zhǔn)和構(gòu)件部位需要提供的材料標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)原因二，他提出一定要從招標(biāo)這個(gè)環(huán)節(jié)入手，最好是清單招標(biāo)，并且執(zhí)行清單合同，在合同條款上就將結(jié)算約定得清清楚楚，明明白白。
最后段超還對(duì)根治兩拖的方法進(jìn)行了總結(jié)：有監(jiān)管的過程結(jié)算，規(guī)則清晰的計(jì)量支付，全費(fèi)用清單單價(jià)招標(biāo)和條款清晰的合同。他認(rèn)為，這樣執(zhí)行下來(lái)，兩拖問題是可以被根治的，當(dāng)然還需要有人去實(shí)踐，需要時(shí)間去檢驗(yàn)。如果工程兩拖被根治，這樣不光是解決了民生問題，還同樣是解決了經(jīng)濟(jì)問題，是于國(guó)于民都有利的偉大的事情。
我們的國(guó)家要實(shí)現(xiàn)共同富裕，需要大家共同參與進(jìn)來(lái)，誰(shuí)有好的方法，誰(shuí)有能力，誰(shuí)就可以去做。希望農(nóng)民工討薪現(xiàn)象可以盡早地成為歷史，希望我們的國(guó)家在共同富裕的道路上穩(wěn)步前進(jìn)，希望我國(guó)的人民幸福指數(shù)都能得到質(zhì)的提升�！ ∮�(jì)支寶研究院/文
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