而處置太原商行不良貸款的方案，早在3年前就已經(jīng)開始。從2005年開始，太原商行經(jīng)市政府常務會議審議通過《太原市商業(yè)銀行化解金融風險綜合改革方案》。經(jīng)山西省、太原市政府批準成立國有獨資的太原市財融資產(chǎn)管理公司，以此化解太原市商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)。

　　根據(jù)省政府《關于太原市商業(yè)銀行不良資產(chǎn)處置及組建晉商銀行增資擴股工作方案》，太原市商業(yè)銀行也制定了不良資產(chǎn)處置及增資擴股方案，并經(jīng)去年11月29日召開的太原市商業(yè)銀行臨時股東大會審議通過。

　　風險處置，省、市兩級政府下定決心，通力合作，兩級財政先后“砸”出30多億元，專項用于太原市商業(yè)銀行化解不良資產(chǎn)，增資擴股。

　　政府主導之外，“易價”的市場運作方式消化了大量不良資產(chǎn)，股東用1.8元買1元的股份，0.8元就用作消化不良資產(chǎn)，其中14億不良資產(chǎn)就是用這種方式化解。“在處置不良資產(chǎn)上，江蘇銀行采用了信托的方式，三峽銀行采用了打包信托的方式，山西這種政府主導、市場運作和自身消化的聯(lián)合方式也是一種創(chuàng)新。”省銀監(jiān)局現(xiàn)場檢查四處處長馬平衡說。

　　去年1月15日，太原商行首次召開股東大會，同年8月，太原市商業(yè)銀行資產(chǎn)總規(guī)模已達218.2億元，資產(chǎn)總額增長3.23倍，資本充足率達到30%，不良資產(chǎn)控制率高達210%，達到了銀監(jiān)會2006年的規(guī)定，城商行不良資產(chǎn)率必須降至10%以下，資本充足率必須達到6%以上的監(jiān)管要求，由原先的5級銀行，跨越式升級為3級。

　　掛牌前的等待

　　組建工作進入轉(zhuǎn)關階段，晉商銀行要掛牌，必須獲得中國銀監(jiān)會批準太原商業(yè)銀行更名的函件。到去年12月中旬，此事仍然杳無音訊。按照省政府的安排進度，批復必須在年底前拿到。

　　晉商銀行負責人找到省銀監(jiān)局局長鄧智毅，提醒他時間不多了，“馬上就要開兩會了，怎么交代？”鄧智毅出了一身汗，甚至打算帶上鋪蓋到銀監(jiān)會樓道里等。此后十多天，鄧智毅將全部的精力都集中在辦理批復上。省委常委、太原市委書記 在一次會議上說：“我覺得弄不下來。”

　　功夫不負有心人。2008年12月31日下午4點，鄧智毅拿到了眾人期盼的中國銀監(jiān)會《關于太原市商業(yè)銀行更名的批復》，同意太原市商業(yè)銀行股份有限公司更名為“晉商銀行股份有限公司”，簡稱晉商銀行。他拿上批文后馬上告訴了同樣焦急等待的上官永清。上官永清又很快給 發(fā)了一條短信：鄧局長成功了，批文下來了。對于此事， 公開評價說“太偉大了”。

　　鄧智毅說，太原市商業(yè)銀行的情況實在太糟糕，有些資料并不齊全，能辦下來是銀監(jiān)會“特事特辦”。

　　隨后的組建進程勢如破竹，2月5日，晉商銀行股份有限公司股東大會通過七項決議，選舉上官永清為董事長、聘任閆俊生為行長。2月6日，領取金融許可證。隨后，取得法人營業(yè)執(zhí)照。

　　未來的晉商銀行

　　籌建中的晉商銀行和山西銀監(jiān)局從來沒有對外發(fā)布過正式消息，相關人士也諱莫如深，即便是在股東大會召開之后。董事長上官永清在媒體面前也是三緘其口。

　　2月12日，太原市召開金融工作座談會，實際上就是希望各家銀行能夠支持太原市列出的310個重點項目。上官永清參會并作了發(fā)言，表態(tài)會全力支持，并提出政府應為金融機構創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。對于晉商銀行只簡單提到發(fā)展方向。會后，記者聯(lián)系上官永清采訪，得到的答復是還沒有掛牌，不方便接受采訪。

　　這一謎底在昨天被正式揭開，猜測和事實有一定差距。馬平衡介紹說，組建后的晉商銀行晉升為山西省省屬金融企業(yè)，定位是扶持中小企業(yè)、參與重大項目、支持優(yōu)勢企業(yè)、服務城鄉(xiāng)居民。其發(fā)展戰(zhàn)略分三步走：第一步更名掛牌，已經(jīng)完成。第二步是跨區(qū)發(fā)展，成為2級銀行后在省內(nèi)設立分支機構，大同、長治、晉城、陽泉、晉中5家商業(yè)銀行可以自愿加入進來。第三步就是擇機上市。

　　　“不管其他幾家商業(yè)銀行參與與否，晉商銀行肯定會按照既定線路走下去，這是一條市場路線，不是行政手段所能干預的。”馬平衡說。

　　未組建以前，2007年，太原市商業(yè)銀行被銀監(jiān)會評為5級，這意味著面臨破產(chǎn)。經(jīng)過重組，晉商銀行資本重組率達到30％，重組后評級為3級。馬平衡說，“按照規(guī)定，資本重組率達到8％就可以了，而且是越高越好。”

　　評為2級之后，晉商銀行將在忻州、朔州、呂梁、運城、臨汾5個沒有商業(yè)銀行的地市設立分行，在有條件的縣設立支行，分支機構不具有法人資格，在總部指導下工作。

　　政府是第一大股東

　　組建后的晉商銀行是股份制銀行，按照方案，資本金要達到32億元。目前募集到了23.91億元。省政府是第一大股東，4.8億元，占總股本20.07％，太原市政府保留原有股本3.2億元，占總股本的13.38％。太原商業(yè)銀行占3％。法人股63％多，太鋼、焦煤集團、國際電力、潞安集團、晉城煤業(yè)等都是股東。

　　顯而易見，晉商銀行的股東除了政府，主要的就是國有大企業(yè),從《山西青年報》記者了解到的情況來看，僅有山西紫風集團是其中的民營股東。

　　作為股東，這些企業(yè)也都是各大銀行拉攏的重點客戶。這樣的資本構成的確實力雄厚，是否意味著山西各商業(yè)銀行之間面臨一個重新洗牌的過程，而且這些企業(yè)在晉商銀行貸款是否更加方便？“存款上或許會有傾斜，貸款上肯定會更加嚴格，每個銀行的服務對象、市場定位、銀行實力不同，企業(yè)會根據(jù)需要選擇不同的銀行。”相關人士分析說。

　　事實上，太原市商業(yè)銀行之前就出現(xiàn)過這樣的問題，“制度上薄弱，高管人員不穩(wěn)定，股東大量貸款，導致銀行出現(xiàn)問題。晉商銀行內(nèi)部機構完全按照公司制的架構進行設置，目前已經(jīng)制定了120多個管理制度，并選派了強有力的高管，不會出現(xiàn)穿新鞋走老路的狀況。”

　　一直堅持政府應該在晉商銀行中占主導地位的我省經(jīng)濟學家孔祥毅認為，有政府資本參與，銀行的信譽度會更高，政府資本憑借良好的信譽贏得了老百姓的支持。但他也強調(diào)，政府控股但不能過多干預銀行的運作，晉商銀行的運作應該模仿晉商票號的管理模式，即將經(jīng)營權與所有權進行分離，行長應該是職業(yè)經(jīng)理人，不應該由政府部門委派。

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