原標題：四川出臺管理辦法 給企業(yè)投資項目核準和備案出官方指南

    進一步規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準和備案行為，加快轉(zhuǎn)變政府的投資管理職能，落實企業(yè)投資自主權(quán)，四川再次邁出實質(zhì)性的一大步——《四川省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》（下稱管理辦法） 出臺。

　　4月11日，記者了解到，省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)管理辦法的通知即將經(jīng)官網(wǎng)公布。該管理辦法對企業(yè)投資項目核準和備案工作的范圍、基本程序、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等作出了詳細制度規(guī)定。

　　落實企業(yè)投資自主權(quán)

　　近年來，四川投資項目審批范圍大幅度縮減，投資管理工作重心逐步從事前審批轉(zhuǎn)向過程服務(wù)和事中事后監(jiān)管，然而企業(yè)投資項目管理仍然存在一些問題,比如核準范圍大、前置條件多、核準條件和標準不明確、審查周期長、中介服務(wù)不規(guī)范等。

　　落實企業(yè)投資自主權(quán)，管理辦法有望發(fā)力。根據(jù)規(guī)定，“對關(guān)系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，實行核準管理。其他項目實行備案管理。”切實做到了政府核準的項目范圍最小化原則。而在備案項目上，政府僅了解和掌握投資項目意向信息和項目建設(shè)動態(tài)信息。

　　對于需要核準的項目，其具體范圍由省政府按照國務(wù)院有關(guān)文件制定的省級《政府核準的投資項目目錄》確定。該目錄由省發(fā)展改革委根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的核準目錄，會同省直有關(guān)部門研究提出，報省政府批準后實施，并根據(jù)情況適時調(diào)整。

　　根據(jù)近幾年國務(wù)院發(fā)布的核準目錄可以發(fā)現(xiàn)，政府核準的項目范圍不斷在縮小。

　　企業(yè)不能“任性”

　　備案項目信息發(fā)生變化要及時告知

　　“對企業(yè)投資項目進行備案，目的是為了及時、全面、準確掌握企業(yè)固定資產(chǎn)投資的意向信息，及時發(fā)現(xiàn)投資運行中存在的問題，以便有針對性地對投資活動加以調(diào)控、引導(dǎo)。”中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員張長春接收記者采訪時曾說。

　　管理辦法體現(xiàn)了備案的強制性，要求項目單位在開工建設(shè)前備案。值得一提的是，項目核準、備案通過四川省投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺）實行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實現(xiàn)核準、備案過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

　　為防止企業(yè)在投資項目方面做出“任性”的事情，管理辦法求核準機關(guān)、備案機關(guān)以及其他相關(guān)部門加強事中事后監(jiān)管，采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，加強對項目實施的監(jiān)督檢查，并對核準機關(guān)、備案機關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為規(guī)定了明確的法律責(zé)任。

　　與監(jiān)督檢查有關(guān)的其中一項法律責(zé)任要求，若已備案項目信息發(fā)生較大變更，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時告知備案機關(guān)。實行備案管理的項目，企業(yè)未依法將項目信息或者已備案項目信息變更情況告知備案機關(guān)，或者向備案機關(guān)提供虛假信息的，由備案機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。 （記者 李媛莉）

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