在經(jīng)過(guò)一番糾結(jié)后，廣元昭化區(qū)文村鄉(xiāng)榮華村貧困戶(hù)馬映軍拆除了自家的舊房子，馬映軍屬于文村鄉(xiāng)非易地扶貧搬遷建卡貧困戶(hù)，農(nóng)房建好并驗(yàn)收合格后，他獲得了2萬(wàn)元的土坯房改造補(bǔ)助。

　　昭化區(qū)在推進(jìn)“黨員干部帶頭拆舊”行動(dòng)同時(shí)，為解決無(wú)實(shí)際用途的土坯房去留問(wèn)題，實(shí)行“農(nóng)房拆舊押金制度”，對(duì)建新未拆舊或拆舊不徹底的建房戶(hù)在兌現(xiàn)農(nóng)房建設(shè)補(bǔ)助資金時(shí)，預(yù)留部分補(bǔ)助資金作為農(nóng)房拆舊押金，“押金將在舊房全部拆除后，予以?xún)冬F(xiàn)。”昭化區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局村鎮(zhèn)股股長(zhǎng)吳大春告訴記者。

　　制度創(chuàng)新源于政策“兜底”。在改造推動(dòng)之初，我省對(duì)土坯房退出渠道作出規(guī)定：進(jìn)城居住的農(nóng)村村民依法自愿有償退出土坯房宅基地的，可由本集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商回購(gòu)；土坯房增減掛鉤拆舊農(nóng)戶(hù)自愿、進(jìn)城后生產(chǎn)生活有保障的前提下，可用貨幣化補(bǔ)償方式安置。

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　　創(chuàng)新機(jī)制拼盤(pán)打捆政策解決資金難題

　　截至目前，省級(jí)財(cái)政針對(duì)農(nóng)村土坯房改造有貸款貼息和金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼兩項(xiàng)支持政策。在前期摸底中，我省初步測(cè)算出有85.6萬(wàn)戶(hù)土坯房改造，不能享受現(xiàn)行農(nóng)房建設(shè)補(bǔ)助政策支持的土坯房，占全省改造總量三分之一左右，成為改造行動(dòng)中最難啃的“硬骨頭”。

　　去年6月，在反復(fù)測(cè)算后，遂寧市出臺(tái)“遂心安居工程”，從2017年起，計(jì)劃連續(xù)3年投入資金8.9億元，用于支持無(wú)中央和省級(jí)政策資金支持的土坯房改造，資金由市縣兩級(jí)財(cái)政自籌。

　　值得注意的是，遂寧制定了一條上限：“遂心安居工程”對(duì)土坯房改造的補(bǔ)助不能高于中央和省級(jí)農(nóng)房建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。“尤其不能高于目前綜合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 的易地扶貧搬遷補(bǔ)助。”遂寧市國(guó)土資源局局長(zhǎng)向莉表示。

　　在政策支持的同時(shí)，遂寧確定土坯房改造的幾種模式——維修加固、拆舊留權(quán)、分散建設(shè)、拆舊退權(quán)。以艾秀珍為例，土坯房改造屬于維修加固，“遂心安居工程”的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)能覆蓋三分之二的改造成本。

　　政策創(chuàng)新仍在繼續(xù)。在全省農(nóng)村土坯房改造工作先行先試縣射洪，當(dāng)?shù)卣�府�?lián)合金融機(jī)構(gòu)設(shè)立“農(nóng)戶(hù)安居樂(lè)”等貸款項(xiàng)目，對(duì)土坯房改造資金籌集困難戶(hù)的貸款予以政府財(cái)政貼息。目前，射洪縣還爭(zhēng)取到省農(nóng)發(fā)行土坯房項(xiàng)目整治貸款3億元，縣財(cái)政還自籌資金0.6億元，全部用于補(bǔ)貼土坯房改造重建。

　　在儀隴縣，當(dāng)?shù)貙⑼恋卦鰷p掛鉤、地災(zāi)避險(xiǎn)搬遷和土坯房改造相結(jié)合，以新政鎮(zhèn)安溪潮村為例，政府將全村22戶(hù)農(nóng)房宅基地復(fù)墾后，再統(tǒng)一新建，土地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)收益用于補(bǔ)貼新房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全村平均每戶(hù)享受?chē)?guó)土補(bǔ)助達(dá)6.35萬(wàn)元。（記者 羅之飏 制圖/朱�。�

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