一個制度,就是要求縣級以上人民政府建立健全慈善信息統(tǒng)計和發(fā)布制度。一個平臺,就是要求各級民政部門各自在統(tǒng)一的信息平臺上向社會公開慈善信息。三類公開,即政府、慈善組織、具有公開募捐資格的慈善組織都有各自的信息公開義務。政府要公開在對慈善組織進行登記管理等行政行為中獲取的慈善信息;慈善組織要公開組織章程和決策、執(zhí)行、監(jiān)督機構成員等信息,要公開年度工作報告和財務會計報告;具有公開募捐資格的慈善組織還要定期向社會公開募捐情況和慈善項目實施情況。兩項告知,即對捐贈人、受益人的告知。慈善組織開展定向募捐的,要向捐贈人告知募捐情況、募得款物的管理使用情況;慈善組織提供慈善服務,要向受益人告知資助標準、工作流程和工作規(guī)范等信息。
民政部門將貫徹《慈善法》上述要求,盡快推動建立慈善信息統(tǒng)計和發(fā)布制度,建立統(tǒng)一的信息平臺,并制定慈善組織信息公開的具體辦法。同時,加強對慈善組織信息公開的引導和規(guī)范,在監(jiān)督檢查和等級評估中重點檢查慈善組織履行信息公開義務的情況。對于那些不報、謊報、漏報信息的慈善組織,也要依法嚴厲查處。如果依法去做了,相信公眾會滿意的。
問:慈善組織稅收優(yōu)惠政策如何更好落地?
答:《慈善法》出臺之前,相關稅法先后規(guī)定了對慈善捐贈和慈善組織的稅收優(yōu)惠政策,民政部配合財政部、稅務總局出臺了一系列具體規(guī)定,已經(jīng)初步建立了慈善組織捐贈稅前扣除、所得稅減免、進口稅收減免等稅收優(yōu)惠政策。
《慈善法》完善稅收優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在三個方面:一是明確慈善組織、捐贈人、受益人依法享受稅收優(yōu)惠。二是為落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神,明確國家對開展扶貧濟困的慈善活動,實行特殊的優(yōu)惠政策。三是明確了企業(yè)慈善捐贈結轉制度。企業(yè)慈善捐贈支出超過法律規(guī)定的準予在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時當年扣除的部分,允許結轉以后三年內(nèi)在計算應納稅所得額時扣除。這些政策,能夠極大地推進慈善事業(yè)的發(fā)展。
為了使上述涉及慈善組織的稅收優(yōu)惠政策真正落地,民政部門將積極配合財稅等有關部門,做好頂層設計。確立利用稅收來引導和規(guī)范慈善組織發(fā)展、強化稅收杠桿作用的指導思想。進一步優(yōu)化現(xiàn)有稅收政策體系,建立和完善原則清晰、標準明確、易于操作、便于監(jiān)管的慈善組織稅收政策體系,并按照慈善法的規(guī)定進一步落實新的稅收優(yōu)惠。建立健全財政、稅務、民政等多部門聯(lián)合的信息共享和綜合監(jiān)管機制,加強對慈善組織的財產(chǎn)、活動、內(nèi)部治理、信息公開的監(jiān)管,確保稅收優(yōu)惠不被濫用。
問:民政部門和慈善組織在規(guī)范慈善組織開展慈善募捐和慈善捐贈,以及在管理運用好慈善財產(chǎn)方面,應當做好哪些工作?
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