十二屆全國人大四次會議表決通過了《中華人民共和國慈善法》。2016年9月5日為全國 “中華慈善日”，本報記者近日就《慈善法》實施有關問題，采訪了市民政局有關負責人。

　　問：請介紹一下《慈善法》的調(diào)整范圍。

　　答：《慈善法》以促進慈善事業(yè)健康發(fā)展，弘揚慈善文化，規(guī)范慈善活動，保護慈善活動當事人合法權益，促進社會進步，共享發(fā)展成果為宗旨，不僅規(guī)范慈善活動，同時明確政府在監(jiān)管和促進等方面的責任，保障和動員社會力量積極參與慈善事業(yè)。明確規(guī)定自然人、法人和其他組織開展慈善活動以及與慈善有關的活動適用《慈善法》，是慈善制度的基礎性、綜合性法律。立足我國國情，結合慈善活動發(fā)展的趨勢，廣義界定慈善活動，規(guī)定慈善活動是指自然人、法人和其他組織以捐贈財產(chǎn)或者提供服務等方式，在扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫，救助自然災害等突發(fā)事件造成的損害，以及促進教科文衛(wèi)體事業(yè)發(fā)展、防止污染和保護環(huán)境等領域自愿開展的公益活動。

　　問：《慈善法》在慈善組織的界定、準入、管理等方面有哪些規(guī)定？

　　答：《慈善法》第一次從法律層面明確了慈善組織的概念、范圍、權利義務，解決了過去沒有解決的很多問題。

　　在慈善組織的界定上，《慈善法》從依法成立、以慈善為宗旨、非營利屬性、獨立主體地位等多個基本屬性入手，很好地界定了慈善組織的定義和條件。明確了慈善組織可以采取基金會、社會團體、社會服務機構等組織形式，厘清了慈善組織與社會組織現(xiàn)有的三種形式的關系。

　　在慈善組織的準入上，《慈善法》通過明確慈善組織的設立條件和程序，進一步鼓勵興辦慈善組織。今后，新成立的慈善組織具備了法定條件就可以向民政部門申請登記。已經(jīng)成立的基金會、社會團體、社會服務機構（過去所說的民辦非企業(yè)單位）也可以由民政部門認定為慈善組織。同時，公開募捐的慈善組織范圍也適當擴大了，由過去主要限于公募基金會和少數(shù)社會團體，擴大到符合條件的社會團體和社會服務機構。

　　在慈善組織的管理上，針對以往慈善組織自律機制不健全，資金募集和使用不夠透明，還有少數(shù)組織有商業(yè)化、營利化傾向，以及政府事中事后監(jiān)管不到位、社會的監(jiān)督機制不健全等公眾關心的問題，這次在立法中都有了回應。在放寬準入的同時，加強了事中事后監(jiān)管，規(guī)范了慈善組織內(nèi)部治理，明確了民政部門對慈善工作的主管責任，加強了社會監(jiān)督，推動了行業(yè)自律，體現(xiàn)了“在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展”的思路。

　　問：如何推動慈善組織信息及時、有效公開，讓公眾更滿意？

　　答：《慈善法》高度重視信息公開工作，概括起來就是“一個制度、一個平臺、三類公開、兩項告知”，并明確了相應的法律責任。

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