十二屆全國人大四次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國慈善法》。2016年9月5日為全國 “中華慈善日”，本報(bào)記者近日就《慈善法》實(shí)施有關(guān)問題，采訪了市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　問：請(qǐng)介紹一下《慈善法》的調(diào)整范圍。

　　答：《慈善法》以促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展，弘揚(yáng)慈善文化，規(guī)范慈善活動(dòng)，保護(hù)慈善活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，共享發(fā)展成果為宗旨，不僅規(guī)范慈善活動(dòng)，同時(shí)明確政府在監(jiān)管和促進(jìn)等方面的責(zé)任，保障和動(dòng)員社會(huì)力量積極參與慈善事業(yè)。明確規(guī)定自然人、法人和其他組織開展慈善活動(dòng)以及與慈善有關(guān)的活動(dòng)適用《慈善法》，是慈善制度的基礎(chǔ)性、綜合性法律。立足我國國情，結(jié)合慈善活動(dòng)發(fā)展的趨勢(shì)，廣義界定慈善活動(dòng)，規(guī)定慈善活動(dòng)是指自然人、法人和其他組織以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)或者提供服務(wù)等方式，在扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫，救助自然災(zāi)害等突發(fā)事件造成的損害，以及促進(jìn)教科文衛(wèi)體事業(yè)發(fā)展、防止污染和保護(hù)環(huán)境等領(lǐng)域自愿開展的公益活動(dòng)。

　　問：《慈善法》在慈善組織的界定、準(zhǔn)入、管理等方面有哪些規(guī)定？

　　答：《慈善法》第一次從法律層面明確了慈善組織的概念、范圍、權(quán)利義務(wù)，解決了過去沒有解決的很多問題。

　　在慈善組織的界定上，《慈善法》從依法成立、以慈善為宗旨、非營利屬性、獨(dú)立主體地位等多個(gè)基本屬性入手，很好地界定了慈善組織的定義和條件。明確了慈善組織可以采取基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織形式，厘清了慈善組織與社會(huì)組織現(xiàn)有的三種形式的關(guān)系。

　　在慈善組織的準(zhǔn)入上，《慈善法》通過明確慈善組織的設(shè)立條件和程序，進(jìn)一步鼓勵(lì)興辦慈善組織。今后，新成立的慈善組織具備了法定條件就可以向民政部門申請(qǐng)登記。已經(jīng)成立的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（過去所說的民辦非企業(yè)單位）也可以由民政部門認(rèn)定為慈善組織。同時(shí)，公開募捐的慈善組織范圍也適當(dāng)擴(kuò)大了，由過去主要限于公募基金會(huì)和少數(shù)社會(huì)團(tuán)體，擴(kuò)大到符合條件的社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　在慈善組織的管理上，針對(duì)以往慈善組織自律機(jī)制不健全，資金募集和使用不夠透明，還有少數(shù)組織有商業(yè)化、營利化傾向，以及政府事中事后監(jiān)管不到位、社會(huì)的監(jiān)督機(jī)制不健全等公眾關(guān)心的問題，這次在立法中都有了回應(yīng)。在放寬準(zhǔn)入的同時(shí)，加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管，規(guī)范了慈善組織內(nèi)部治理，明確了民政部門對(duì)慈善工作的主管責(zé)任，加強(qiáng)了社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)了行業(yè)自律，體現(xiàn)了“在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展”的思路。

　　問：如何推動(dòng)慈善組織信息及時(shí)、有效公開，讓公眾更滿意？

　　答：《慈善法》高度重視信息公開工作，概括起來就是“一個(gè)制度、一個(gè)平臺(tái)、三類公開、兩項(xiàng)告知”，并明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。

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