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PPP在規(guī)范中穩(wěn)中求進(jìn)金誠(chéng)模式在實(shí)踐中砥礪前行
時(shí)間:2018-03-07 16:52   來(lái)源:中華網(wǎng)   責(zé)任編輯:青青
  原標(biāo)題:PPP在規(guī)范中穩(wěn)中求進(jìn)金誠(chéng)模式在實(shí)踐中砥礪前行
 
  繼2017年下半年各部委連續(xù)發(fā)文規(guī)范PPP項(xiàng)目運(yùn)作之后,近日,湖南出臺(tái)全國(guó) 省級(jí)PPP負(fù)面清單。出臺(tái)該文件的湖南省財(cái)政廳表示,出臺(tái)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于實(shí)施PPP和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)負(fù)面清單管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)的目的,就是要規(guī)范全省PPP工作,制止地方政府違法違規(guī)舉債融資行為,防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
 
  政策收緊,有人提出疑問(wèn),PPP模式是否即將遭遇寒冬?
 
  事實(shí)并非如此,實(shí)際上,現(xiàn)階段的PPP發(fā)展,與其說(shuō)是寒冬,不如說(shuō)是更加的篤定與堅(jiān)持。
 
  2017年10月十九大再次重申要“要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用。”在十九大報(bào)告中明確指出“經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。”PPP模式作為協(xié)調(diào)政府之手與市場(chǎng)之手,更好地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的重要途徑和方式,只會(huì)更加穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展下去。
 
  民營(yíng)企業(yè)迎來(lái)機(jī)遇更深地參與更大的責(zé)任
 
  十九大報(bào)告中指出“要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力,要努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展”,提出要打破行政性壟斷,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。這是歷年黨的歷次重要會(huì)議和文件中,首次直接使用“民營(yíng)企業(yè)”的概念。

    的發(fā)展更是持續(xù)積極的向民營(yíng)企業(yè)拋出橄欖枝。國(guó)家發(fā)改委印發(fā)2059號(hào)文《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目的指導(dǎo)意見(jiàn)》,鼓勵(lì)民間資本參與PPP項(xiàng)目,國(guó)辦發(fā)79號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》再次指出“加大基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度,禁止排斥、限制或歧視民間資本的行為,為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),支持民間資本股權(quán)占比高的社會(huì)資本方參與PPP項(xiàng)目。

    未來(lái),隨著我國(guó)市場(chǎng)化改革的不斷深入,民營(yíng)企業(yè)將有廣闊的機(jī)會(huì)更深的參與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在市場(chǎng)中的的地位將會(huì)進(jìn)一步得到尊重,活力和創(chuàng)造力會(huì)被充分激發(fā)出來(lái),與之相應(yīng)的,民營(yíng)企業(yè)也將擔(dān)負(fù)起更大的責(zé)任,更有擔(dān)當(dāng)?shù)臑槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。

    緊跟時(shí)代潮流 金誠(chéng)模式經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)

    在PPP發(fā)展幾道嚴(yán)令發(fā)布之后,2018年初國(guó)家財(cái)政部公布了第四批PPP示范項(xiàng)目名單,其中,由金誠(chéng)集團(tuán)投資建設(shè)的貴州省安順市西秀區(qū)大西橋鎮(zhèn)生態(tài)文化旅游小鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)PPP項(xiàng)目、浙江省麗水市遂昌縣農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)智慧園成功入選,金誠(chéng)新型城鎮(zhèn)化模式又一次經(jīng)過(guò)了實(shí)踐的考驗(yàn),得到國(guó)家與社會(huì)的認(rèn)可。

    安順大西橋生態(tài)旅游小鎮(zhèn)施工現(xiàn)場(chǎng)

    金誠(chéng)集團(tuán)是一家致力于深刻踐行新型城鎮(zhèn)化的民營(yíng)企業(yè),成立九年來(lái),創(chuàng)新性地提出將“新型城鎮(zhèn)化”作為一種商業(yè)模式來(lái)開(kāi)展所有的業(yè)務(wù),同時(shí)開(kāi)創(chuàng)性地提出 “PPP+產(chǎn)業(yè)化+金融化”的發(fā)展模式,將金誠(chéng)特色小鎮(zhèn)作為核心產(chǎn)品。目前,金誠(chéng)在全國(guó)10省份布局特色小鎮(zhèn)59個(gè),政府簽約量達(dá)5700億。一路走來(lái),正是因?yàn)榻鹫\(chéng)模式一直走在趨勢(shì)之前,才能經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。

    “我們的新型城鎮(zhèn)化一定要有PPP。”金誠(chéng)集團(tuán)董事長(zhǎng)韋杰如是說(shuō)。金誠(chéng)深知基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)是小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)平臺(tái)。道路、橋梁、隧道、綠化、市政以及整體的環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施的打造需要民營(yíng)資本與政府通力合作,金誠(chéng)一直與政府?dāng)y手共同完善與提升,而對(duì)于旅游、教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域,將是未來(lái)PPP更為關(guān)注的趨勢(shì),是更能發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域,也是金誠(chéng)集團(tuán)始終堅(jiān)持培育的重點(diǎn)。

    金誠(chéng)盱眙龍蝦小鎮(zhèn)效果圖

    根據(jù)全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)數(shù)據(jù),基本公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目在持續(xù)增長(zhǎng)。基本公共服務(wù)主要包括文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、旅游等6個(gè)領(lǐng)域。截至2017年12月末,管理庫(kù)中基本公共服務(wù)項(xiàng)目數(shù)和投資額分別為1350個(gè)、1.1萬(wàn)億元,分別占管理庫(kù)的18.9%和10.4%;竟卜⻊(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目數(shù)季度環(huán)比凈增29個(gè)、年度同比凈增523個(gè),投資額季度環(huán)比凈增312億元、年度同比凈增4,594億元。項(xiàng)目數(shù)前三位是教育343個(gè)、旅游310個(gè)、醫(yī)療衛(wèi)生261個(gè);投資額前三位是旅游4,261億元、教育1,753億元、醫(yī)療衛(wèi)生1,599億元。

圖 全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)基本公共服務(wù)項(xiàng)目數(shù)(單位:個(gè))

圖 全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)基本公共服務(wù)投資額(單位:億元)

    金誠(chéng)集團(tuán)圍繞新型城鎮(zhèn)化,同樣重視在文化、體育、醫(yī)療、教育、旅游等公共服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè),也與PPP公共服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)不謀而合。金誠(chéng)文化擁有JC劇場(chǎng)中心、JC劇目中心、JC高科技三大業(yè)務(wù)板塊;金誠(chéng)教育目前已經(jīng)成為涵蓋校企合作、高等教育、職業(yè)教育、K12教育、教育綜合體、教育衍生服務(wù)等一體的金誠(chéng)教育全產(chǎn)業(yè)鏈;金誠(chéng)醫(yī)療健康圍繞國(guó)際醫(yī)院、母嬰護(hù)理、金誠(chéng)美業(yè)三大板塊,目前已經(jīng)在籌建金誠(chéng)(湖州)國(guó)際醫(yī)院;金誠(chéng)體育圍繞運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部、道茶、金誠(chéng)賽事三大板塊,目前已成立一家“紐堡迪健康管理有限公司。

    隨著民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間的不斷拓展,PPP模式的不斷規(guī)范,金誠(chéng)模式將不斷完善成長(zhǎng),在推動(dòng)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的道路上不斷前行,發(fā)揮越來(lái)越大的作用。

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