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新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展怎樣避免同質(zhì)化?
時間:2012-07-16 12:32   來源:四川在線   責(zé)任編輯:毛青青

陳肇琪

 

國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要提出,在繼續(xù)做強做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)的要求以來,很多地方紛紛精心謀劃當?shù)氐男屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,動作快的地區(qū)已經(jīng)加快上馬。

 

據(jù)深圳交易所去年提出的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司現(xiàn)狀及特點分析》報告顯示,各地“十二五”規(guī)劃中對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局及各地相關(guān)上市公司分布已現(xiàn)“同質(zhì)化”苗頭。尤其是京滬粵等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),幾乎形成了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的全覆蓋。同時,全國各地七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展冷熱不均。新能源、新能源汽車及節(jié)能環(huán)保等具有一定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)備受關(guān)注,甚至于過熱。很多地方不顧人力資本和投資條件是否具備,大力發(fā)展比傳統(tǒng)行業(yè)還要耗能的新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品制造。而新材料、生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)和資源瓶頸難以突破,受到冷落。這些情況意味著各地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)顯現(xiàn)同質(zhì)化趨勢。

 

歷史經(jīng)驗證明,無論是一個城市,還是一個區(qū)域,抑或一個國家,如果在同一個時期的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略選擇,以相同的產(chǎn)業(yè)作為支柱型產(chǎn)業(yè),那么其結(jié)果必將出現(xiàn)盲目投資和重復(fù)投資,極大地浪費有限資源。必然使得生產(chǎn)要素、原料資源、市場份額的配置產(chǎn)生不合理的狀況,加劇了經(jīng)濟運行環(huán)境的緊張局面。最終不但會受到市場規(guī)律的懲罰,而且必然導(dǎo)致環(huán)境保護公共產(chǎn)品閑置、污染物疊加、產(chǎn)業(yè)間環(huán)境要素相互影響的環(huán)境負效應(yīng)。

 

造成近期新興產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化的原因是多方面的,其主要原因是上級政府部門不注重地方區(qū)域間產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)。此外,還有3方面因素不容忽視。一是政策引導(dǎo)不力。有的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃缺乏科學(xué)性和約束力,形同虛設(shè)。錯誤的政績觀使一些地方政府在招商引資的過程中各自為政,重數(shù)量,輕質(zhì)量,造成新興產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化;二是市場信息不暢。部分產(chǎn)業(yè)準入門檻偏低,產(chǎn)業(yè)標準不明確,行業(yè)協(xié)會不健全,功能發(fā)揮不充分,對產(chǎn)業(yè)信息的掌握不夠全面,造成新興產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化;三是企業(yè)急功近利。一些投資者被短期內(nèi)市場表象所迷惑。尤其國際市場變化莫測,忽略了對新興產(chǎn)業(yè)可行性的研究。追逐短期利益,對新產(chǎn)品研究開發(fā)不力,造成新興產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化。

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