全力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)全面同步邁向小康

                                             ——廣元市以人為本精準(zhǔn)脫貧紀(jì)實(shí)

    戰(zhàn)勝貧困，一個(gè)跨越千年的夢(mèng)想。
    作為集中連片貧困地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、地震重災(zāi)區(qū)“四區(qū)合一”的廣元，早將脫貧攻堅(jiān)納入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的三大主戰(zhàn)場(chǎng)之一。
    剛剛走過(guò)的“十二五”，廣元共減少農(nóng)村貧困人口40.2萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降16.12個(gè)百分點(diǎn)。目前，我市還有貧困村739個(gè)，貧困人口22.98萬(wàn)人，貧困發(fā)生率達(dá)10.08%，高于全國(guó)、全省4.38和4.2個(gè)百分點(diǎn)。
    去年，市委提出，決戰(zhàn)新階段扶貧攻堅(jiān)，必須按照“五年集中攻堅(jiān)、一年鞏固提升”的要求，每年減少貧困村150個(gè)、貧困人口6萬(wàn)人以上，到2020年底前，全面消除 貧困，與全國(guó)全省同步建成小康社會(huì)。
    以科學(xué)規(guī)劃為據(jù)全力保障脫貧攻堅(jiān)
    如何取得脫貧攻堅(jiān)的最終勝利？
    我市提出實(shí)施“4456”工作方略。緊扣“四個(gè)好”工作目標(biāo)，完善四個(gè)“三位一體”精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，堅(jiān)持“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)路徑，實(shí)施“六大扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”，全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手，一崗雙責(zé)、合力攻堅(jiān)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富、同步小康“雙重跨越”。
    同時(shí)，打出“3+12”政策組合拳�！�3”就是，1個(gè)扶貧攻堅(jiān)《決定》、1個(gè)新十年扶貧開(kāi)發(fā)《實(shí)施意見(jiàn)》、1個(gè)扶貧攻堅(jiān)《實(shí)施方案》；“12”就是，與《決定》配套的產(chǎn)業(yè)、安居、交通、水利、電力信息、教育、衛(wèi)生計(jì)生、文化、科技、生態(tài)、金融、兜底保障等12項(xiàng)扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案。
    5月16日，廣元市堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)誓師大會(huì)召開(kāi)，全市黨員干部在脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)上，向貧困吹響了新一輪進(jìn)攻號(hào)角，確保“十三五”脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)必勝、逢戰(zhàn)必勝。
    其實(shí)，在脫貧攻堅(jiān)的道路上廣元從沒(méi)有松懈過(guò)，不論是“掛包幫”、“雙聯(lián)”，還是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣區(qū)和貧困村等活動(dòng)，我市領(lǐng)導(dǎo)干部都早已與貧困群眾結(jié)下不解之緣。市委書(shū)記王菲多次前往“掛包幫”聯(lián)系點(diǎn)朝天區(qū)魚(yú)洞鄉(xiāng)光明村；幫扶聯(lián)系朝天區(qū)魚(yú)洞鄉(xiāng)東風(fēng)村以來(lái)，先后4次前往該村調(diào)研精準(zhǔn)脫貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)鄒自景多次前往“掛包幫”聯(lián)系點(diǎn)朝天區(qū)曾家鎮(zhèn)石燭村；幫扶聯(lián)系旺蒼縣天星鄉(xiāng)大山村以來(lái)，先后3次前往該村調(diào)研基礎(chǔ)設(shè)施、脫貧攻堅(jiān)。
    與此同時(shí)，37名市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系37個(gè)貧困村，739個(gè)貧困村每村都有1個(gè)縣級(jí)以上干部聯(lián)系，強(qiáng)力護(hù)航脫貧攻堅(jiān)。
    針對(duì)貧困村專(zhuān)業(yè)人才匱乏的實(shí)際，我市從各部門(mén)抽調(diào)的739名第一書(shū)記、4.5萬(wàn)名黨員干部，奔赴脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，到田間地頭與貧困戶(hù)結(jié)對(duì)認(rèn)親。
    以人為根本多種方式助22.98萬(wàn)人脫貧
    能否如期全面建成小康社會(huì)，對(duì)于廣元來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵在于22.98萬(wàn)貧困人口能否如期脫貧。
    朝天區(qū)兩河口鄉(xiāng)吉慶村七組村民程銀蓮，十多年前丈夫外出務(wù)工因故離世，她和兩個(gè)嗷嗷待哺的孩子相依為命，家庭生活舉步維艱。
    在精準(zhǔn)扶貧中，程銀蓮被識(shí)別為貧困戶(hù)，政府對(duì)她開(kāi)展了有針對(duì)性地扶持，安排扶貧資金和其他資金1萬(wàn)多元，組織村民對(duì)其房屋進(jìn)行了維修加固，硬化道路直通院落，鄉(xiāng)上幫助她家種植的核桃樹(shù)，如今已長(zhǎng)得郁郁蔥蔥。
    程銀蓮說(shuō)：“十年來(lái)，我一個(gè)人拉扯兩個(gè)孩子長(zhǎng)大，如果沒(méi)有黨和政府的關(guān)心，我都不曉得這日子咋過(guò)下去……”
    今年1至6月，我市已減貧2.86萬(wàn)人、占目標(biāo)任務(wù)的46.9%，預(yù)計(jì)全年減貧6.1萬(wàn)人的目標(biāo)將如期實(shí)現(xiàn)。
    程銀蓮的奔康路并不是個(gè)案，在接下來(lái)脫貧攻堅(jiān)的過(guò)程中，我市將以“人”的精準(zhǔn)脫貧為根本。對(duì)有勞動(dòng)能力的16.63萬(wàn)人，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)等“三業(yè)渠道”自主脫貧；對(duì)無(wú)安全住房的9.93萬(wàn)人，落實(shí)易地扶貧搬遷、危舊房改建、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)遷建等“三建措施”保障安全住房；對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的7.97萬(wàn)人，采取財(cái)政資金股權(quán)量化分紅、土地流轉(zhuǎn)分紅、種養(yǎng)業(yè)托管分紅等“三分紅”方式兜底保障；對(duì)因病因殘致貧的
    9.87萬(wàn)人，通過(guò)家門(mén)口診療、勞動(dòng)能力恢復(fù)、政策兜底、結(jié)對(duì)幫扶等“四大工程”醫(yī)療救助；對(duì)10.4萬(wàn)名貧困戶(hù)子女，通過(guò)干部幫扶、資金補(bǔ)助、教師聯(lián)掛等“三助學(xué)手段”，進(jìn)行教育扶持。
    同時(shí)，今年起，我市各縣區(qū)、市級(jí)部門(mén)將根據(jù)“脫貧任務(wù)清單”建立統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金機(jī)制，整合各級(jí)用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)等方面的資金，地方財(cái)政每年按新增財(cái)力50%以上加大投入，確保每年脫貧攻堅(jiān)總投入50億元以上。今年以來(lái)，我市共整合投入資金33.6億元，其中地方投入3.5億元，154家民營(yíng)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院開(kāi)展聯(lián)村幫戶(hù)工作。
    以村為根基完善基礎(chǔ)設(shè)施化解區(qū)域性貧困
    對(duì)于個(gè)體貧困，可以通過(guò)幫扶較快改變其貧困狀況，但這種改變更多的是濟(jì)困；從根本上改變區(qū)域性普遍貧困，更重要的是改變?cè)斐韶毨У纳�產(chǎn)生活條件。
    昭化區(qū)王家鎮(zhèn)金星村村民張永亮認(rèn)為：“脫貧，除了收入的提高，關(guān)鍵還在于道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，以及住房、教育、醫(yī)療保障等方面的完善。”
    目前，我市有貧困村739個(gè)，他們是脫貧攻堅(jiān)路上的最小單元，有效化解區(qū)域性貧困還需要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)解決。
    洪江村、三溪村位于我市旺蒼縣普濟(jì)鎮(zhèn)北部山區(qū)，是典型的貧困落后區(qū)域，自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，生存環(huán)境極差。2年前，這里遍布?xì)埲辈蝗�的石板房，堂屋里流水、里屋又漏風(fēng)……
    隨著脫貧攻堅(jiān)工作的深入，我市以“村”為單位，跨區(qū)域規(guī)劃道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，迅速破解了該村的基礎(chǔ)設(shè)施狀況。硬化了普濟(jì)場(chǎng)鎮(zhèn)至原天臺(tái)鄉(xiāng)11公里村道、建成8處集中供水工程、建設(shè)聚居點(diǎn)堤防工程510米、建移動(dòng)通訊機(jī)基站1座……
    基礎(chǔ)設(shè)施改善之后，兩村迅速跟進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，2015年農(nóng)民人均純收入7490元，50%以上的農(nóng)戶(hù)人均純收入達(dá)到全縣平均水平。
    決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，我市大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，以“村”為重點(diǎn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。截至6月底，年度脫貧的村和戶(hù)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，形象進(jìn)度55%，58個(gè)貧困村達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)全年退出148個(gè)貧困村。
    脫貧攻堅(jiān)的沖刺階段，我市將大力推進(jìn)交通、水利、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃投資94.67億元建設(shè)通村通組入戶(hù)路1.03萬(wàn)公里，計(jì)劃投資68.37億元建設(shè)水利設(shè)施849處，計(jì)劃投資91.97億元實(shí)施農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造6270公里。同時(shí)，重點(diǎn)提升教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)，計(jì)劃投資148.43億元，建設(shè)學(xué)校275所、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1674個(gè)、文化室1522個(gè)。
    沖鋒的號(hào)角已經(jīng)吹響，勝利的曙光就在前方。我市將用盡全部的精力和前所未有的毅力，投入到脫貧攻堅(jiān)之中，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富、全面小康“雙重跨越”。        （記者雷德芝）