環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題后,重心將轉(zhuǎn)移到整改上——
三年督察任務(wù),兩年完成,我省在全國率先實現(xiàn)省內(nèi)環(huán)保督察全覆蓋。通過這一輪環(huán)保督察,發(fā)現(xiàn)哪些突出問題?又將如何破解?
“在環(huán)保認識上‘上熱下冷’,這是環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)的突出問題之一!笔…h(huán)保廳廳長于會文說,個別市(州)和一些縣鄉(xiāng)干部還停留在口頭上,沒有落實到行動中。比如,在部分環(huán)境質(zhì)量較好的地區(qū),領(lǐng)導干部盲目樂觀,危機感不強。在部分環(huán)境質(zhì)量較差地區(qū),領(lǐng)導干部又認為包袱重、解決難度大,有畏難情緒。甚至有縣委常委會,連續(xù)三年沒有研究過環(huán)保工作。
部分地區(qū)的環(huán)保責任還未真正壓實。于會文介紹,具體表現(xiàn)在對本轄區(qū)的污染源情況不清,對偷排、漏排、超排企業(yè)聽之任之,甚至有利益輸送不敢執(zhí)法的情況。
藍天碧水,民之所盼。但一些區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不升反降。2016年,部分市(州)的城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標天數(shù)比例同比下降,個別城市PM2.5濃度同比上升。一些突出環(huán)境問題未得到根本解決,比如農(nóng)業(yè)面源污染,尤其是畜禽養(yǎng)殖量大面廣,主要污染物化學需氧量、氨氮排放量遠遠超過工業(yè)排放量等。
環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,運行管理問題也很突出。全省縣級以上城市仍有40多個尚未建污水處理廠,部分已建成的污水處理廠運行不正常。部分縣城和多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)不配套。大量生活垃圾填埋場超負荷、超年限運行,絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行設(shè)置的堆放場沒有污染防治措施,垃圾滲濾液普遍大量積存,“這些都是下一步要緊盯解決的重點領(lǐng)域!笔…h(huán)保廳總工程師趙樂晨說。
督察中出現(xiàn)了許多感人畫面——甘孜、阿壩督察組頂風冒雪下沉督察,攀枝花、涼山督察組長途跋涉重點督察,自貢、遂寧、綿陽督察組深夜奔赴現(xiàn)場,一些督察組成員“輕傷不下火線”帶病堅持工作。這些故事在“環(huán)保人”的朋友圈中廣泛轉(zhuǎn)發(fā),收獲無數(shù)點贊。
“接下來,還要做好‘掉幾斤肉’的準備。”在于會文看來,發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題是一場攻堅戰(zhàn),監(jiān)督解決問題更是一場殲滅戰(zhàn),可能遇到的阻力更強,付出的艱辛更多,來自各方面的壓力更大,“不動真碰硬,打不贏這場殲滅戰(zhàn)!
如何讓整改落到實處?督察組要求,各市(州)對本輪環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的所有問題,列出問題清單,容易解決的馬上整改,短期內(nèi)難以解決的,必須制訂詳細整改方案。重點解決群眾最關(guān)心的環(huán)境問題。比如,2017年成都平原地區(qū)大氣污染治理已經(jīng)被列為全省環(huán)保“一號工程”,今年還將再集中開工兩批污染防治“三大戰(zhàn)役”重大項目。
目前,各督察組正在抓緊修改完善督察報告,21個督察報告中,有3個已向市(州)黨委政府反饋,其余18個正在積極準備,將盡快反饋。
督促問題整改到位,督察組還將采取制發(fā)點球、公開約談、移送追責、區(qū)域限批等八項新舉措。針對重點問題整改不力、重點區(qū)域問題突出,用“制發(fā)點球”方式,向當?shù)攸h委政府專函督辦;對個別地區(qū)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境問題屢教不改、執(zhí)法明顯偏軟且環(huán)境質(zhì)量不升反降的,要抓幾個典型,實行區(qū)域限批。通過上述手段,實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。
據(jù)悉,我省正在探索環(huán)保部門主導目標績效考核機制。今年在成都、自貢開展環(huán)保局主導年度績效目標考核試點,將加大環(huán)?己藱(quán)重,將環(huán)保指標分解落實到相關(guān)職能部門和各級政府,由環(huán)保部門實施考核,進一步傳導和壓實環(huán)保主體責任,讓落實環(huán)保責任成為習慣。
本報記者 殷鵬
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