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四川擬將村道納入農(nóng)村公路調(diào)整范疇
時間:2017-03-29 09:13   來源:四川日報(bào)   責(zé)任編輯:毛青青

  本報(bào)訊(記者 劉佳)如何有效管理村道,是各地政府普遍面臨的難題。3月27日提請省十二屆人大常委會第三十二次會議審議的《四川省農(nóng)村公路條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)對此提供了解決方案。鑒于村道的特殊性,《條例(草案)》明確將村道納入農(nóng)村公路的調(diào)整范疇,并提出適當(dāng)簡化村道建設(shè)程序, 明確村道建設(shè)項(xiàng)目可以不編制工可報(bào)告,由縣級交通部門無償提供設(shè)計(jì)文件, 社會捐資、 村民投勞的村道建設(shè)項(xiàng)目不適宜招標(biāo)的,可以不招標(biāo)。

  截至2016年底, 全省農(nóng)村公路通車總里程達(dá)29.7萬公里,位居全國第一。據(jù)省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,我省村道占農(nóng)村公路總里程的68%。 隨著農(nóng)村公路建設(shè)步伐的加快,農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)任務(wù)日益艱巨,農(nóng)村公路的責(zé)任主體不夠明確,建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)的體制機(jī)制不夠健全, 由于法規(guī)依據(jù)不明確,村道管理處于被動局面,難以實(shí)施有效的管理等問題普遍存在!盀榇龠M(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展,滿足農(nóng)民群眾出行需求,制定出臺《四川省農(nóng)村公路條例》非常必要和緊迫!

  針對我省農(nóng)村公路中村道數(shù)量多、 分布廣、線路長,在村道上違法堆物、違法建房、人為破壞、 超限運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)象時有發(fā)生的情況,《條例(草案)》對村道路政管理作了具體規(guī)定:明確村道的管理主體,由縣級公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé),并規(guī)定了村道建筑控制區(qū)范圍,禁止在村道相關(guān)區(qū)域范圍內(nèi)從事采礦、 爆破等危及村道安全的活動, 還在法律責(zé)任部分規(guī)定了對違反村道路政管理行為相應(yīng)的行政處罰。

  同時,《條例(草案)》設(shè)立了專章對資金保障進(jìn)行了明確:建立以政府公共財(cái)政投入為主的資金保障機(jī)制; 明確多渠道籌集資金,鼓勵社會籌資用于農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)。 同時明確,農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行?顚S。

  此次提交審議的《條例(草案)》一大亮點(diǎn),是將我省在農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)中的一些成熟有效的做法總結(jié)上升為法律規(guī)定。 例如,建立以公共財(cái)政為主的長期穩(wěn)定的農(nóng)村公路資金來源渠道,并創(chuàng)新方式籌集社會資金;簡化了村道建設(shè)程序,進(jìn)一步提高建設(shè)資金的使用效益;明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在農(nóng)村公路路政管理和養(yǎng)護(hù)方面的職責(zé),并注重發(fā)揮村民委員會的作用。

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