政府采購政策解讀

　　問：是不是公開招標才叫政府采購？

　　答：不是。

　　政策解讀：公開招標與政府采購不是同一概念，公開招標只是政府采購方式之一。一個采購項目究竟適用于哪種采購方式，應當根據采購項目的具體需求和特點來定，不能一概而論。

　　不同的采購方式，需要的時間不一。從發(fā)布采購公告到可以簽訂政府采購合同所需法定時間計算，公開招標約28天；邀請招標約34天；競爭性談判約13天；競爭性磋商約18天；詢價約13天；單一來源采購沒有明確的時間限制，一般情況約7天。

　　問：國有企業(yè)采購是政府采購嗎？

　　答：不是。

　　政策解讀：根據《政府采購法》的規(guī)定，政府采購是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。一個采購項目，必須采購主體、采購資金、采購范圍、采購對象同時符合有關規(guī)定，才納入政府采購管理。我國政府采購的主體是各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織。因此，任何組織形式的企業(yè)采購都不屬于政府采購范疇。

　　問：政府采購的資金是財政性資金，是不是就是財政撥款的資金？

　　答：不是。

　　政策解讀：根據《政府采購法實施條例》的規(guī)定，財政性資金是指納入預算管理的資金。因此，不能將財政性資金等同于財政撥款的資金，財政性資金的范圍要比財政撥款資金的范圍大得多。比如，醫(yī)院醫(yī)療收費、學校教育收費及其他事業(yè)單位的收費，都是納入預算管理的，都屬于政府采購財政性資金的范疇，這些資金就不是財政撥款資金。

　　問：采購人在政府采購中是何種角色？

　　答：是名副其實的“主角”。

　　政策解讀：采購人是政府采購活動中的主體，是名副其實的主角。按照《政府采購法》及其實施條例、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法規(guī)，明確了采購人在采購需求制定、履約情況驗收、內控機制建設、政策的落實、采購信息公開五個方面的主體責任。

　　問：分散采購，就是單位自行隨意采購嗎？

　　答：不是。

　　政策解讀：分散采購也是政府采購，應當按照《政府采購法》規(guī)定的方式和程序執(zhí)行。

　　此外，政府采購中的自行采購，指的是采購人按照政府采購有關規(guī)定，自行組織采購，并不是自行隨意購買。自行組織采購，通俗地說，就是采購單位既要干采購人的活，又要干采購代理機構的活，兩個活，一肩挑。

　　問：政府采購可優(yōu)先采購本地企業(yè)產品嗎？

　　答：不可以。

　　政策解讀：政府采購市場是全國統(tǒng)一自由市場，阻撓和限制供應商自由進入本地區(qū)和本行業(yè)政府采購市場的行為是違法的。

　　政府采購應當有助于實現(xiàn)國家的經濟和社會發(fā)展政策目標，政府采購政策包含多方面內容，其功能主要包括節(jié)約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展以及采購本國貨物、工程和服務等。目前，沒有優(yōu)先采購本地企業(yè)產品這類政策。

　　問：政府采購只受財政部門的監(jiān)督嗎？

　　答：不是。

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