3年，1095天，四川政府采購(gòu)大步向前：建章立制——搭建起制度框架；擴(kuò)面增量——夯實(shí)政采地基；強(qiáng)化監(jiān)管——為日常工作立柱架梁。
2014年以來(lái)，四川政府采購(gòu)的改革創(chuàng)新成果，體現(xiàn)在一個(gè)個(gè)具體的數(shù)字上。而數(shù)字的背后，是四川政府采購(gòu)工作的3年改革答卷——陽(yáng)光透明，物有所值。
□子融
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)人談?wù)少?gòu)
問：怎樣評(píng)價(jià)我省近年來(lái)政府采購(gòu)改革？
答：近年來(lái)，我省政府采購(gòu)法制體系已經(jīng)基本建立，國(guó)家和地方出臺(tái)的70多項(xiàng)制度構(gòu)成了四川特色的制度體系。2015年，政府采購(gòu)規(guī)模（財(cái)政部口徑）達(dá)到1376億元，已經(jīng)居于全國(guó)第四位，2016年又突破2000億元。依法監(jiān)管、規(guī)范采購(gòu)、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信履約的政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制顯著改善。政府購(gòu)買服務(wù)、PPP項(xiàng)目采購(gòu)、批量集中采購(gòu)、全面創(chuàng)新改革、簡(jiǎn)政放權(quán)、公共資源交易改革等各類改革快速推進(jìn)。政府采購(gòu)環(huán)境大幅改善，社會(huì)對(duì)政府采購(gòu)的認(rèn)可度明顯提高。
特別是在建章立制方面，我省率先在全國(guó)取消通用貨物協(xié)議供貨，推行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)和商場(chǎng)（城）直購(gòu)采購(gòu)制度，有力遏制通用貨物采購(gòu)質(zhì)次價(jià)高問題；建立采購(gòu)項(xiàng)目需求論證和履約驗(yàn)收機(jī)制，全面落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任；建立政府采購(gòu)當(dāng)事人誠(chéng)信管理機(jī)制和行賄犯罪記錄查詢機(jī)制，全面推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)；建立采購(gòu)需求、評(píng)審評(píng)分情況、履約驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)、質(zhì)疑答復(fù)等關(guān)鍵信息全面公開機(jī)制，實(shí)現(xiàn)真正陽(yáng)光采購(gòu)；建立“三位一體”監(jiān)督檢查、考核和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，多維度考驗(yàn)政府采購(gòu)執(zhí)行等，皆走在全國(guó)的前列或?yàn)槭讋?chuàng)。
問：當(dāng)前政府采購(gòu)監(jiān)管面臨怎樣的形勢(shì)？
答：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，政府采購(gòu)監(jiān)管所面臨的形勢(shì)也發(fā)生變化。
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)政府采購(gòu)機(jī)制提出新要求。黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”。政府采購(gòu)制度作為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要政策工具，須不斷改革創(chuàng)新。這要求我們要積極發(fā)揮政府采購(gòu)政策作用，服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。去年以來(lái)，我省為推進(jìn)“全面創(chuàng)新改革”，建立了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新產(chǎn)品遠(yuǎn)期約定政府購(gòu)買兩項(xiàng)制度，就是政府采購(gòu)政策服務(wù)于發(fā)展大局的重要體現(xiàn)。
二是政府市場(chǎng)關(guān)系定位對(duì)政府采購(gòu)管理提出新要求。黨的十八屆三中全會(huì)提出,要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。政府采購(gòu)一頭連接政府，一頭連接市場(chǎng)，我們要按照“三公一誠(chéng)信”的基本原則,更好發(fā)揮“裁判員”作用，制定和落實(shí)好比賽規(guī)則,維護(hù)好公平公正的市場(chǎng)秩序。
三是依法治國(guó)法治理念對(duì)政府采購(gòu)運(yùn)行提出新要求。黨的十八屆四中全會(huì)提出，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。這使得增強(qiáng)政府采購(gòu)法制在采購(gòu)活動(dòng)中的約束力的要求更加明確。政府采購(gòu)要防止權(quán)力干預(yù)、權(quán)力濫用，增強(qiáng)政府采購(gòu)法制的約束力；要管住政府采購(gòu)中想亂伸的權(quán)力之手，這就要求我們?cè)诠ぷ髦邪l(fā)揮各方面的監(jiān)督制約機(jī)制，將內(nèi)部監(jiān)督、法定監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。
財(cái)政部門作為政府采購(gòu)制度改革的主導(dǎo)者、操刀人，要努力在構(gòu)建規(guī)范透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督到位、嚴(yán)格問責(zé)的工作機(jī)制方面下功夫。
四是全面深化改革任務(wù)對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督提出新要求。政府采購(gòu)制度改革作為財(cái)政支出改革“三駕馬車”之一，已進(jìn)入全面深化改革的新階段，啃硬骨頭、趟深水區(qū)的事情會(huì)越來(lái)越多。這要求我們積極發(fā)揮公共財(cái)政管理綜合職能；發(fā)揮政府采購(gòu)監(jiān)督合力，要與監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督部門建立聯(lián)合監(jiān)督工作機(jī)制；發(fā)揮第三方社會(huì)監(jiān)督作用，用社會(huì)的力量促進(jìn)政府采購(gòu)良性發(fā)展。
問：政府采購(gòu)改革需要把握哪些重點(diǎn)？
答：當(dāng)前,我省各項(xiàng)改革快速推進(jìn),政府采購(gòu)改革要順應(yīng)這種變化，重點(diǎn)要把握好以下三方面關(guān)系。一是把握好依法行政和加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)的關(guān)系，堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”。二是把握好簡(jiǎn)政放權(quán)和加強(qiáng)監(jiān)督管理的關(guān)系，堅(jiān)持“抓大放小，有所為有所不為”。三是把握好基礎(chǔ)工作和加強(qiáng)改革創(chuàng)新的關(guān)系，要“干好基礎(chǔ)工作，不斷推陳出新”。
問：為加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管，省財(cái)政廳下一步將有哪些打算？
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