——《四川省社會(huì)保障扶貧專項(xiàng)方案》解讀
貧困地區(qū)中的特困人群，最讓人牽掛。如何為生活困難的群眾織起一道“保障網(wǎng)”，給他們吃下一顆“定心丸”？目前印發(fā)的《四川省社會(huì)保障扶貧專項(xiàng)方案》從低保救助、特困人員集中供養(yǎng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、殘疾人扶助等4個(gè)方面，明確了未來(lái)5年四川省貧困地區(qū)社會(huì)保障的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
本報(bào)制圖/盧浩
方案有怎樣的設(shè)計(jì)理念？如何保證方案順利推行？近日，記者采訪了省民政廳、省人社廳、省殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)。
“兩線合一”
總體將惠及480萬(wàn)人
一條是扶貧線，這是國(guó)際社會(huì)的通用標(biāo)準(zhǔn)，為平均收入低于每天1美元的人群。按照扶貧機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)為每月240元。
一條是低保線，這是各地根據(jù)當(dāng)?shù)厣钏絼澐值? 生活保障線。7月1日，省民政廳明確四川省各地農(nóng)村居民 生活保障標(biāo)準(zhǔn)低限為190元/月。這讓不少市州再次提高當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)。即使如此，四川省不少地方的農(nóng)村低保線也低于扶貧線。
方案明確，逐年提高 生活保障標(biāo)準(zhǔn)，縮小低保線與扶貧線之間的差距，到2020年實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)扶貧線與低保線“兩線合一”。
截至6月，四川省有農(nóng)村低保人員480萬(wàn)人，其中貧困地區(qū)有低保人員134萬(wàn)人。按現(xiàn)有扶貧線標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村居民 生活保障需每月提高50元才能“兩線合一”。省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“兩線合一”是要四川省的農(nóng)村都要實(shí)現(xiàn)，也就是說(shuō)這項(xiàng)目標(biāo)將不僅惠及134萬(wàn)人，總體將惠及480萬(wàn)人。
由于標(biāo)準(zhǔn)提高，會(huì)有更多困難群眾納入到低保戶中，總數(shù)可能將超過(guò)480萬(wàn)。而且，由于扶貧線是一個(gè)動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，“兩線合一”2020年的標(biāo)準(zhǔn)可能還會(huì)提高，省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
集中供養(yǎng)
滿足率達(dá)100%
在扶貧線和低保線以下有一類人群，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)收入來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人，步入老年后，需要通過(guò)集中供養(yǎng)才能擁有基本生活條件。
方案明確，2017年力爭(zhēng)貧困地區(qū)農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)滿足率達(dá)到65%，2020年達(dá)到100%。也就是說(shuō)這部分人群，只要他們有進(jìn)入敬老院、社會(huì)福利院等集中供養(yǎng)地的愿望，當(dāng)?shù)鼐陀写参粷M足其需求。
省民政廳數(shù)據(jù)顯示，目前四川省農(nóng)村特困人員平均集中供養(yǎng)率為54%，除了老人不愿意外，部分地區(qū)是由于床位不足導(dǎo)致農(nóng)村特困人員無(wú)法入住敬老院。
省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為完成目標(biāo)，四川省將重點(diǎn)支持貧困地區(qū)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院建立區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，開(kāi)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)，為包括農(nóng)村特困人員在內(nèi)的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。
四川省將健全農(nóng)村特困人員供養(yǎng)金自然增長(zhǎng)機(jī)制，加大地方財(cái)政投入，提高集中供養(yǎng)水平。加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善散居特困人員居住條件。
老有所養(yǎng)
2020年實(shí)現(xiàn)全民參保
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