——《四川省社會(huì)保障扶貧專項(xiàng)方案》解讀
貧困地區(qū)中的特困人群,最讓人牽掛。如何為生活困難的群眾織起一道“保障網(wǎng)”,給他們吃下一顆“定心丸”?目前印發(fā)的《四川省社會(huì)保障扶貧專項(xiàng)方案》從低保救助、特困人員集中供養(yǎng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、殘疾人扶助等4個(gè)方面,明確了未來(lái)5年四川省貧困地區(qū)社會(huì)保障的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
本報(bào)制圖/盧浩
方案有怎樣的設(shè)計(jì)理念?如何保證方案順利推行?近日,記者采訪了省民政廳、省人社廳、省殘聯(lián)等相關(guān)部門。
“兩線合一”
總體將惠及480萬(wàn)人
一條是扶貧線,這是國(guó)際社會(huì)的通用標(biāo)準(zhǔn),為平均收入低于每天1美元的人群。按照扶貧機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)為每月240元。
一條是低保線,這是各地根據(jù)當(dāng)?shù)厣钏絼澐值? 生活保障線。7月1日,省民政廳明確四川省各地農(nóng)村居民 生活保障標(biāo)準(zhǔn)低限為190元/月。這讓不少市州再次提高當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)。即使如此,四川省不少地方的農(nóng)村低保線也低于扶貧線。
方案明確,逐年提高 生活保障標(biāo)準(zhǔn),縮小低保線與扶貧線之間的差距,到2020年實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)扶貧線與低保線“兩線合一”。
截至6月,四川省有農(nóng)村低保人員480萬(wàn)人,其中貧困地區(qū)有低保人員134萬(wàn)人。按現(xiàn)有扶貧線標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村居民 生活保障需每月提高50元才能“兩線合一”。省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“兩線合一”是要四川省的農(nóng)村都要實(shí)現(xiàn),也就是說(shuō)這項(xiàng)目標(biāo)將不僅惠及134萬(wàn)人,總體將惠及480萬(wàn)人。
由于標(biāo)準(zhǔn)提高,會(huì)有更多困難群眾納入到低保戶中,總數(shù)可能將超過(guò)480萬(wàn)。而且,由于扶貧線是一個(gè)動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn),“兩線合一”2020年的標(biāo)準(zhǔn)可能還會(huì)提高,省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
集中供養(yǎng)
滿足率達(dá)100%
在扶貧線和低保線以下有一類人群,無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)收入來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))人,步入老年后,需要通過(guò)集中供養(yǎng)才能擁有基本生活條件。
方案明確,2017年力爭(zhēng)貧困地區(qū)農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)滿足率達(dá)到65%,2020年達(dá)到100%。也就是說(shuō)這部分人群,只要他們有進(jìn)入敬老院、社會(huì)福利院等集中供養(yǎng)地的愿望,當(dāng)?shù)鼐陀写参粷M足其需求。
省民政廳數(shù)據(jù)顯示,目前四川省農(nóng)村特困人員平均集中供養(yǎng)率為54%,除了老人不愿意外,部分地區(qū)是由于床位不足導(dǎo)致農(nóng)村特困人員無(wú)法入住敬老院。
省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,為完成目標(biāo),四川省將重點(diǎn)支持貧困地區(qū)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院建立區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,開展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù),為包括農(nóng)村特困人員在內(nèi)的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。
四川省將健全農(nóng)村特困人員供養(yǎng)金自然增長(zhǎng)機(jī)制,加大地方財(cái)政投入,提高集中供養(yǎng)水平。加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè),改善散居特困人員居住條件。
老有所養(yǎng)
2020年實(shí)現(xiàn)全民參保
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