■撰稿林遠何雨欣王立彬汪奧娜
國務院日前印發(fā)《關于實施支持農業(yè)轉移人口市民化若干財政政策的通知》（以下簡稱《通知》），對建立健全支持農業(yè)轉移人口市民化的財政政策體系作出部署。
《通知》提出了十條具體政策措施：將農業(yè)轉移人口及其他常住人口隨遷子女義務教育納入公共財政保障范圍，逐步完善并落實中等職業(yè)教育免學雜費和普惠性學前教育的政策；加快落實醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結算辦法；加快實施統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)社會保障制度；支持進城落戶農業(yè)轉移人口中的失業(yè)人員進行失業(yè)登記，并享受職業(yè)指導、介紹、培訓及技能鑒定等公共就業(yè)服務和扶持政策；建立農業(yè)轉移人口市民化獎勵機制，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率；在根據(jù)戶籍人口測算分配均衡性轉移支付的基礎上，充分考慮向持有居住證人口提供基本公共服務的支出需求；縣級基本財力保障機制考慮持有居住證人口因素；支持提升城市功能，增強城市承載能力；維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權；加大對農業(yè)轉移人口市民化的財政支持力度并建立動態(tài)調整機制等。
《通知》強調，完善轉移支付制度，確保中西部財政困難地區(qū)財力不因政策調整而減少；強化經濟發(fā)達地區(qū)為農業(yè)轉移人口提供與當?shù)貞艏丝谕然竟卜⻊盏穆氊煟醒胴斦o予適當獎勵；加大對吸納農業(yè)轉移人口地區(qū)尤其是中西部地區(qū)中小城鎮(zhèn)的支持力度，支持農業(yè)轉移人口就近城鎮(zhèn)化；充分尊重農民意愿和自主定居權利，依法維護進城落戶農民在農村享有的既有權益。
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