新華社記者韓潔、徐蕊　財(cái)政部13日公布 數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)財(cái)政收入63795億元，同比增長(zhǎng)12．2％，增幅同比回落19個(gè)百分點(diǎn)。

　　在今年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，如何看待上半年財(cái)政收入增速放緩？上半年財(cái)稅數(shù)據(jù)背后折射怎樣的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀？財(cái)政收入超6萬(wàn)億元應(yīng)如何加強(qiáng)資金監(jiān)管？記者采訪業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行深度解讀。

　　增幅回落明顯專家稱不必驚慌失措

　　無(wú)論是上半年全國(guó)財(cái)政收入，還是稅收收入，與去年同期相比，增幅回落都接近20個(gè)百分點(diǎn)。這是否意味著財(cái)政收入將進(jìn)入“低增長(zhǎng)時(shí)代”？

　　財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明說(shuō)，今年上半年，全國(guó)財(cái)政收入增幅和稅收收入增幅分別回落至12．2％和9．8％，這種增幅回落是正常的，意味著以往動(dòng)輒20％到30％的高增長(zhǎng)時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。

　　“沒有必要為財(cái)政稅收增幅的大幅回落而驚慌失措。”社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇對(duì)記者說(shuō)，雖然上半年財(cái)政收入增幅回落明顯，但依然高出年初預(yù)算確定的9．5％的收入增幅指標(biāo)。

　　“這就說(shuō)明當(dāng)前我國(guó)財(cái)政收入走勢(shì)仍在計(jì)劃安排之內(nèi)，只是增速放緩，而非負(fù)增長(zhǎng)，其所能影響的至多是超收收入規(guī)模的減少或超收收入增幅的下降， 沒有到可能動(dòng)搖今年財(cái)政收支平衡基礎(chǔ)的地步�！备吲嘤抡f(shuō)。

　　主體稅種增幅低折射經(jīng)濟(jì)放緩

　　相對(duì)于財(cái)政收入，上半年稅收收入增幅回落更加明顯。被視為經(jīng)濟(jì)“晴雨表”的增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅等主體稅種增速均出現(xiàn)放緩。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額以及一般貿(mào)易進(jìn)口等指標(biāo)同比增幅回落，相應(yīng)導(dǎo)致增值稅、營(yíng)業(yè)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收、企業(yè)所得稅等稅種增幅大幅回落。

　　上半年財(cái)政收入數(shù)據(jù)中，中央財(cái)政收入同比增長(zhǎng)10％，低于地方財(cái)政收入增幅，其中6月份單月中央財(cái)政收入僅增長(zhǎng)5．6％。

　　白景明指出，中央財(cái)政收入增幅下降較多，主要受消費(fèi)稅等稅種影響。消費(fèi)稅是中央財(cái)政收入的主要來(lái)源之一，上半年國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅增幅為11．7％，其中6月份僅增長(zhǎng)4．5％。

　　財(cái)政部表示，上半年價(jià)格漲幅的回落，以及結(jié)構(gòu)性減稅政策的實(shí)施，也帶動(dòng)個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、關(guān)稅等稅收收入相應(yīng)減少。

　　白景明認(rèn)為，結(jié)構(gòu)性減稅政策中，很多減稅政策都非短期之舉，而是長(zhǎng)期不變的減稅，如個(gè)稅起征點(diǎn)提高和營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，此外國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)扶持中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)的財(cái)稅政策，這些都會(huì)帶來(lái)稅收的減少，也意味著今后稅收增幅很難再回到以往高增長(zhǎng)時(shí)代。

　　6月房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅反彈樓市現(xiàn)回暖跡象

　　值得關(guān)注的是，受商品房銷售額下降影響，上半年全國(guó)營(yíng)業(yè)稅中，房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅減少183億元，下降8．5％，但6月份單月房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅實(shí)現(xiàn)反彈，增長(zhǎng)23．6％。

　　與此同時(shí)，6月份，地方小稅種中，土地增值稅和城鎮(zhèn)土地使用稅同比分別增長(zhǎng)56．6％和51．2％，不過(guò)契稅仍同比下降0．9％。

　　財(cái)政部主要負(fù)責(zé)人指出，6月份房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)較快，主要受近月一些城市房地產(chǎn)市場(chǎng)量?jī)r(jià)齊升等拉動(dòng)。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任秦虹說(shuō)，6月份較前幾個(gè)月商品房成交量有所回升，表明此前一直在觀望樓市的購(gòu)房者對(duì)市場(chǎng)的預(yù)期有所改變，近期央行連續(xù)降息舉措也加速了成交量的上升。

　　白景明認(rèn)為，當(dāng)前僅從6月份數(shù)據(jù)還不能判斷房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)回暖，雖然房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅有所反彈，但作為房地產(chǎn)市場(chǎng)指標(biāo)之一的契稅6月份依然負(fù)增長(zhǎng)，以往房地產(chǎn)市場(chǎng)火爆時(shí)契稅增幅都在30％到50％之間。

　　財(cái)政部13日同時(shí)公布的上半年全國(guó)政府性基金收支情況也印證了當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)依然不景氣。全國(guó)政府性基金中，上半年全國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入11430億元，同比減少4342億元，下降27．5％。財(cái)政部表示，主要是受土地出讓成交額大幅下降影響。

　　規(guī)模超6萬(wàn)億元用好資金是關(guān)鍵

　　雖然上半年財(cái)政收入增幅回落明顯，但不可否認(rèn)，上半年全國(guó)財(cái)政收入總規(guī)模已經(jīng)超過(guò)6萬(wàn)億元。專家表示，財(cái)政盤子越來(lái)越大，關(guān)鍵是用好資金，讓百姓獲得更多實(shí)惠。

　　高培勇說(shuō)，2011年，我國(guó)財(cái)政收入突破了十萬(wàn)億元大關(guān)，邁上了新的臺(tái)階。今年即便增速有所放緩，按照預(yù)算報(bào)告確定的增長(zhǎng)目標(biāo)，財(cái)政收入將超過(guò)11萬(wàn)億元，在彰顯國(guó)家綜合國(guó)力持續(xù)增強(qiáng)的同時(shí)，應(yīng)將更多財(cái)力用于民生。

　　財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，上半年累計(jì)，全國(guó)財(cái)政支出53893億元，比去年同期增加9458億元，增長(zhǎng)21．3％。其中，中央本級(jí)支出8858億元，同比增長(zhǎng)9％；地方財(cái)政支出45035億元，同比增長(zhǎng)24％。

　　白景明指出，財(cái)政收入規(guī)模日漸增大的同時(shí)，更應(yīng)重視財(cái)政的科學(xué)化和精細(xì)化管理，大力度推進(jìn)預(yù)算的公開透明，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管，提高財(cái)政支出的效果和細(xì)化，讓“取之于民”的每一分錢，更好地“用之于民”。

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