轉(zhuǎn)發(fā)到： 2012-07-27 20:00 來源：參考消息網(wǎng) 作者：倫敦2012
核心提示： 無論哪個城市贏得主辦權，其從奧運會所獲凈收益都接近零。
參考消息網(wǎng)7月27日報道 美國《大西洋月刊》網(wǎng)站7月23日發(fā)表題為《為何主辦奧運會是輸家的游戲》一文，作者為安德魯·津巴利斯特。文章稱，或許從長遠看，過去有幾個奧運主辦城市在經(jīng)濟上獲得了某種好處，如巴塞羅那，但是研究發(fā)現(xiàn)，從奧運會中獲得的任何收益其實都難以確認。
巨額投入不堪重負
文章指出，問題在申辦過程中就開始出現(xiàn)了。申辦奧運會本身就是一場奧運會，它是距離開幕式還有10年時間就開跑的一場馬拉松。各城市成立地方組織委員會，它們首先參加國內(nèi)選拔，勝出后成為代表本國的候選城市參加國際競爭，爭奪主辦權。在每一個階段，它們必須要說服選舉委員會。隨著申辦工作的進行，各城市的奧運策劃將變得愈加細致、奢華，開銷也更大。
如果申辦過程符合理性，各地方組委會將了解它們的城市花多少錢才能利用奧運會賺錢，并將預算控制在這個數(shù)目以下。無論奧運會在哪個城市舉辦，其可能引起的經(jīng)濟活動數(shù)量都大致相當。申辦城市之間的競爭會迫使它們所有的預算案升至它們能承受的極限，于是無論哪個城市贏得主辦權，其從奧運會所獲凈收益都接近零。
然而，地方組委會總是受私營商業(yè)利益集團驅(qū)使并由它們經(jīng)營管理。這些私營商業(yè)利益集團很可能從奧運相關的大規(guī)模建設項目中大賺一筆。這些利益集團包括建筑公司、建筑業(yè)工會、建筑設計公司、投資銀行以及律師等。它們結(jié)為一體，還將一些政客拉上船。
在申辦過程中，各城市為贏得主辦權，花費都達幾千萬美元。據(jù)說，芝加哥在競爭2016年夏季奧運會主辦權時耗資1億美元，但最終惜敗。
匆忙規(guī)劃浪費資源
現(xiàn)在假設一國就是那個贏得奧運會主辦權的“幸運”城市。在理想情況下，城市規(guī)劃者會坐下來，對如何利用城市稀有的土地資源進行仔細籌劃，這種規(guī)劃要根據(jù)城市在基礎設施、運作和可持續(xù)性方面的需求來制定。
然而，奧運規(guī)劃是在混亂的環(huán)境中制定的。地方組委會人員與受聘專家一道，在此前匆忙趕出來提交國際奧委會的方案的基礎之上草擬詳細規(guī)劃。
好消息是，在通常情況下可能受阻的地方和國家決策被迫克服政治爭論，以批準建設項目所用資金。部分項目可能是遭到長期延誤、城市基礎設施急需的改善工程。主辦奧運會可能加快這類項目的建設。只要奧運會能促使主辦城市最終完成這類項目，那么它就能帶來潛在利益。與倫敦、紐約這樣高度發(fā)達、擁擠的城市相比，這種潛在利益對于雅典等欠發(fā)達城市來說更有吸引力。畢竟，雅典還缺乏現(xiàn)代化的通訊基礎設施，其公交基礎設施也嚴重不足。
這場為期17天的體育盛會一結(jié)束，主辦城市就必須想辦法充分利用已建成的幾十個體育場館。這些項目通常耗資數(shù)億美元，占用珍貴的城市用地達4萬至8萬平方米（并且通常要占用幾十年），每年還需要幾千萬美元的維護費用。盡管如此，許多前奧運會場館仍未得到充分利用，如北京的鳥巢和水立方，以及為雅典奧運會建造的多個體育場館。這種精心設計卻無用的建筑不勝枚舉。
長期效益尚無定論
高成本注定使主辦奧運會在短期內(nèi)成為一筆糟糕的生意。然而，奧運宣傳家說，主辦奧運會帶來的宣傳效應能夠日積月累，為主辦城市帶來巨大利益。這種觀點認為，面向上億觀眾的幾百個小時的電視節(jié)目將為該城市創(chuàng)造更多的旅游和商機。
這種想法很好，但是缺少證據(jù)。電視宣傳能否真給城市帶來積極正面的公關影響尚無定論。萬一奧運會受到各種問題困擾，那么這種公關效應可能會是負面的。此外，很多主辦城市本身已是享譽全球的旅游目的地了，舉辦奧運會能夠使主辦城市更加聞名于世的說法令人難以置信。
需要補充的一點是，鮮有證據(jù)能夠證明旅游業(yè)在奧運期間會有更大發(fā)展。常規(guī)游客為了避開奧運期間的擁擠和偏高消費反而不會選擇此時前來。
最后，大部分可與奧運掛鉤的正面發(fā)展影響似乎在沒有奧運會的情況下也可以實現(xiàn)。必要的基礎設施照樣會獲得投資，國家航空公司照樣能為停留一周以上的旅客提供優(yōu)惠價，貿(mào)易還是會大量展開等。當然，如果一個厚積薄發(fā)、日益繁榮的城市有一個積極主動、高效能干的政府，那么利用奧運會來增加財富是很有可能的。
據(jù)報道，巴塞羅那為主辦1992年的奧運會曾欠下60億美元的債務，但是奧運會后，該城市的形象得到大大提升，其旅游業(yè)也從此繁榮起來。巴塞羅那的例子很罕見，它大概支持了奧運宣傳家的觀點。然而，如果沒有奧運會，巴塞羅那是否也能實現(xiàn)繁榮，就無從得知了。
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[責任編輯：朱舜] 標簽： 美國《大西洋月刊》
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