近年來，開江縣認真貫徹落實中央、省、市關于加強農業(yè)和農村工作的方針政策，按照“依法、自愿、有償、適度”的原則，采取多種舉措，積極引導農村土地有序流轉，進一步優(yōu)化了土地資源配置，提升了農業(yè)產業(yè)化水平，拓寬了農業(yè)增收致富渠道，有力助推了全縣現代農業(yè)發(fā)展，取得可喜成績。
宣傳引導，推動土地流轉。通過組織市縣人大、政協(xié)調研考察學習、與農民算經濟賬、召開專題會議、印發(fā)相關文件等形式，有針對性地宣傳建立土地流轉機制的重要性和必要性。多次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、農技干部、新型農業(yè)經營主體現場參觀各類土地流轉、規(guī)模經營示范點，通過發(fā)現典型、總結典型、推廣典型，積極引導廣大干群推動農村土地順利流轉。
搭建平臺，促進土地流轉。該縣于2009年在全市率先搭建了以“縣為服務中心、鄉(xiāng)為服務站、村為服務點”的三級土地承包經營權流轉服務平臺，為“農民需要流轉土地”和新型農業(yè)經營主體擴大經營規(guī)模提供了有效服務。通過引導農戶依法有序進行土地流轉，有效助推了農村土地流轉的規(guī)范化、制度化和規(guī)�；Ｍ瑫r建立健全了農村土地承包糾紛調處體系，加大了農村土地流轉糾紛調處力度，為全縣農村土地經營權規(guī)范有序流轉和發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營夯實了堅實基礎。
完善臺賬，規(guī)范土地流轉。針對農村土地流轉大多是口頭合同或簡單協(xié)議的現狀，該縣農村土地流轉服務中心統(tǒng)一印發(fā)省農業(yè)廳制定的規(guī)范性書面合同文本，約定流轉雙方的責權，有效減少了土地流轉糾紛的發(fā)生。制訂農村土地流轉程序，嚴格規(guī)范程序操作，做到了管理和服務兩到位。通過建立健全完善農村土地流轉備案審查制度和臺賬，對擬流轉方資質、征信狀況、流轉合同和相關文件及資料，逐一進行了審查登記歸檔。
培育典型，示范土地流轉。一是培育合作社承包型。種養(yǎng)大戶（業(yè)主）將農民閑散土地租賃過來集中種養(yǎng)獲取規(guī)模效益。如新太鄉(xiāng)觀音橋村小壩蔬菜種植專業(yè)合作社，流轉土地350畝種植大棚蔬菜，年收入超過了200萬元，起了很強的帶動示范作用；新街鄉(xiāng)高度重視土地流轉工作，積極引進20余家業(yè)主流轉了8900畝土地，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)成效顯著，全鄉(xiāng)土地流轉率達到了62%以上；特別是新街鄉(xiāng)獅子廟村引進業(yè)主流轉土地2000余畝，做好了蓮藕、葡萄、西瓜、花卉、大閘蟹和稻（魚、鴨、蝦）共生發(fā)展，土地流轉率達到了90%左右。二是培育股份合作型。以村組為單位，組織農戶組建專業(yè)合作社，以土地入股形式集中土地搞集約經營。如：開江縣開源果業(yè)種植合作社，農戶以自己的土地入股合作社，種植核桃、藍莓等果品，采取2:8的比例進行分紅。三是培育公司主營型。以農業(yè)龍頭企業(yè)為主體，采取“公司+農戶”或“公司+基地+農戶”、“大園區(qū)+小業(yè)主”等方式，有規(guī)劃、有組織、有步驟地發(fā)展集試驗示范、科研研發(fā)、休閑觀光于一體的現代農業(yè)。如：開江縣福龜茶葉專業(yè)合作社在廣福雙河村等地流轉土地5000畝大力發(fā)展茶產業(yè)，每年除了帶動農戶獲得租金收入300—1000元/畝外，還讓每個勞動力掙取到務工收入6000—8000元/年；寶石鎮(zhèn)雁鵝壩村桃源嶺銀杏種植合作社先后流轉土地6000余畝規(guī)模種植銀杏，帶動6個村的農戶走上了共同脫貧致富之路。
依托項目，拉動土地流轉。該縣依托土地整理、現代農業(yè)發(fā)展、高標準農田建設、農業(yè)綜合開發(fā)等項目，集中連片打造基地，實施農業(yè)開發(fā)和科研示范，拉動項目區(qū)土地集中高效經營。如：新太鄉(xiāng)龍形山村利用水土保持項目整理加快土地流轉進程，鼓勵農戶積極發(fā)展銀杏產業(yè)，現有7個規(guī)模種植大戶面積達到了100畝以上；甘長線農建綜合示范區(qū)通過田網、路網、水渠網建設，成功引進業(yè)主發(fā)展了5000余畝優(yōu)質水稻。
圍繞產業(yè)，帶動土地流轉。按照“合理布局、形成規(guī)模、彰顯特色”的思路，圍繞開江縣現代農業(yè)“221”產業(yè)，大力發(fā)展了以永興、新太為重點的現代林業(yè)產業(yè)基地；以甘棠、長嶺為重點的糧油產業(yè)基地；以任市、靖安為重點的現代水禽產業(yè)基地，并積極發(fā)展農產品加工營銷，延長產業(yè)鏈條，提升產業(yè)效益，促進了土地、技術和人力資源向特色產業(yè)區(qū)域快速集中，有力帶動了土地流轉。目前，全縣累計發(fā)展銀杏8.8萬畝、油橄欖8.1萬畝，建立常年蔬菜基地10萬畝、累計培育新型農業(yè)經營主體1257個（其中：農業(yè)企業(yè)19個、合作社317個、家庭農場278家、種養(yǎng)大戶643個）。
融合政策，加速土地流轉。一是專門印發(fā)了《開江縣現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展扶持政策》，對集中連片、規(guī)模經營的種養(yǎng)大戶、農民合作社、家庭農場、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主體給予政策扶持，確�？h級財政用于發(fā)展特色現代農業(yè)預算不少于2000萬元/年。二是整合涉農項目資金，重點扶持規(guī)�；厣a業(yè)基地、優(yōu)質糧糧油基地建設，積極支持農業(yè)企業(yè)、農民合作社等納入金融機構支持和服務范圍。三是由縣財政安排農村土地流轉專項經費，加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地流轉工作人員的業(yè)務培訓，確保了農村土地流轉信息的正常、及時、準確收集和發(fā)布。
目前，開江縣通過轉包、租賃、轉讓等模式流轉農村土地近8.89萬畝，占全縣耕地面積36.3萬畝的24.49%，流轉農戶3.8萬戶，占承包農戶數14.87萬戶的25.55%。其中，用于種植業(yè)的7.1萬畝，占流轉面積的79.86%；用于養(yǎng)殖業(yè)1.79萬畝，占流轉面積的20.13%。呈現出四大顯著特點，即：流轉的速度相對較快；流轉的集中度相對較大；流轉的產業(yè)相對集中；流轉的模式日趨成熟。
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