原標(biāo)題：四川都江堰：“方便之處”成“文明之窗”

 

　　過(guò)去，提起“廁所”，總讓人聯(lián)想到“臟亂差臭”，而在四川都江堰，提出廁所，人們總會(huì)感嘆一句：美觀、舒適、方便。近年來(lái)，都江堰市緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際生態(tài)旅游名城目標(biāo)，不斷加大公廁建設(shè)力度，做到設(shè)計(jì)建設(shè)現(xiàn)代化、管理服務(wù)人性化、技術(shù)水平智能化，使公廁在總體數(shù)量、分布、品質(zhì)上與城市發(fā)展保持了同步，硬件設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量都有了明顯提升。公廁已不僅是社會(huì)大眾的“方便之處”，更成為都江堰這座城市的“文明窗”。

 

　　堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)劃，充分彰顯旅游城市特質(zhì)

 

　　都江堰市堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，對(duì)全市的公廁進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，切實(shí)解決公廁數(shù)量不足、品質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)性失衡等問(wèn)題，彰顯了旅游城市特質(zhì)。

 

　　數(shù)量滿足需要。在規(guī)劃公廁的數(shù)量及點(diǎn)位上，全力克服選址難、落地難等困難，充分考慮旅游城市游客多、外向型強(qiáng)、影響面廣等實(shí)際，按照先景區(qū)后城區(qū)的方式，按照國(guó)家規(guī)定數(shù)量的上限規(guī)劃布局，做到景區(qū)公廁密度不少于5座/km2、城區(qū)(場(chǎng)鎮(zhèn))公廁密度不少于4座/km2，。目前，景區(qū)有64座公廁，游客5-10分鐘能找到，城區(qū)(場(chǎng)鎮(zhèn))有166座公廁，市民15分鐘內(nèi)能找到。同時(shí)制定了《都江堰市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃(2017-2020年)》，到2020年，全市城區(qū)(場(chǎng)鎮(zhèn))再新改建公廁124座、天府源田園綜合體新改建公廁18座，有效滿足城鄉(xiāng)發(fā)展需要。

 

　　結(jié)構(gòu)科學(xué)合理。緊緊圍繞創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)需要，綜合考慮人口流動(dòng)特性和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)際，在城區(qū)(場(chǎng)鎮(zhèn))現(xiàn)有166座公廁布局的基礎(chǔ)上，以城市二環(huán)及以外區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，打造10分鐘公廁圈，規(guī)劃補(bǔ)建57座、改建17座公廁，切實(shí)解決城鄉(xiāng)公廁結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)公廁結(jié)構(gòu)與人口密度、全域旅游布局相匹配。

 

　　打造公廁綜合體。著眼未來(lái)城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，在城鄉(xiāng)公廁規(guī)劃布局中，采取“1+1>2”的方式，借鑒北京市正在開(kāi)展的“第五次公廁革命”做法，到2020年，在全市景區(qū)、城區(qū)(場(chǎng)鎮(zhèn))、重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)等區(qū)域規(guī)劃10個(gè)以上集智能科技、基本公共服務(wù)、景觀綠色為一體的公廁綜合體，成為市民的“第五空間”，讓城市更便捷、游客和市民更舒心。

 

　　堅(jiān)持特色化新建改建，傾力打造旅游城市名片

 

　　都江堰市在公廁建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持分步建改、融入文化、體現(xiàn)關(guān)懷并積極探索以商養(yǎng)廁模式，促進(jìn)公廁成為旅游城市的重要組成部分。

 

　　分類分步建改。按照“公廁與環(huán)境融為一體、公廁為城市增質(zhì)添彩”理念，分類制定景區(qū)、城區(qū)(場(chǎng)鎮(zhèn))、農(nóng)家樂(lè)(鄉(xiāng)村酒店)公廁和農(nóng)村戶廁提檔升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并分步推進(jìn)實(shí)施。先后投入財(cái)政資金5000余萬(wàn)元，新改建公廁161座，其中64座景區(qū)公廁全部達(dá)到旅游公廁2A級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。2016年，青城山—都江堰景區(qū)榮登國(guó)家旅游局國(guó)慶假日旅游“廁所革命 景區(qū)”紅榜，被中央電視臺(tái)報(bào)道。目前，已制定農(nóng)家樂(lè)(鄉(xiāng)村酒店)公廁、農(nóng)村戶廁改造三年行動(dòng)計(jì)劃，到2020年，改造提升1200座農(nóng)家樂(lè)(鄉(xiāng)村酒店)公廁，基本完成農(nóng)村戶廁改造。

 

　　體現(xiàn)人性關(guān)懷。公廁的建改注重人性化設(shè)計(jì)和特殊人群關(guān)愛(ài)。景區(qū)公廁和城區(qū)(場(chǎng)鎮(zhèn))90%以上公廁均配置殘障人士專用設(shè)施、嬰兒臺(tái)等設(shè)施，免費(fèi)提供wifi、充電、手紙、洗手液、烘手器等物品。新建公廁男女蹲位數(shù)比例達(dá)1:2，改建公廁男女蹲位數(shù)比例達(dá)1:1.5，有效緩解了旅游高峰和女性入廁難問(wèn)題。特別是青城山-都江堰景區(qū)，率先完成15座公廁增設(shè)第三衛(wèi)生間并升級(jí)為3A級(jí)旅游公廁，成為四川全省旅游景區(qū)公廁改建的示范，新華社、人民網(wǎng)等多家國(guó)內(nèi)主流媒體及網(wǎng)站多次深度報(bào)道。2017年9月國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早調(diào)研時(shí)給予高度肯定。

 

　　彰顯地域文化。著眼國(guó)際生態(tài)旅游名城建設(shè)，以特有的“山、水、道、熊貓”文化元素為重點(diǎn)對(duì)景區(qū)、城區(qū)公廁進(jìn)行外觀升級(jí)，促進(jìn)106座公廁與城市、環(huán)境相融，成為可閱讀的建筑。特別是景區(qū)公廁，按照“一廁一主題”方式打造，公廁外觀注重體現(xiàn)古色古香的川西民居風(fēng)格并與景區(qū)環(huán)境融為一體，公廁內(nèi)部裝飾體現(xiàn)都江堰文化的字畫(huà)、小飾品、小掛件等，成為一道靚麗的風(fēng)景，彰顯了公廁的特色化、藝術(shù)化，外來(lái)旅游參觀的游客均停下腳步拍照留念，受到一致贊譽(yù)和好評(píng)。

 

　　探索以商養(yǎng)廁。堅(jiān)持“小廁所、大產(chǎn)業(yè)”理念，注重撬動(dòng)社會(huì)資源參與“公廁革命”。制定了《都江堰市城區(qū)及重點(diǎn)旅游通道直管公廁市場(chǎng)化管理服務(wù)實(shí)施方案》，正在研究將119座城鄉(xiāng)公廁納入市場(chǎng)化服務(wù)的路徑和方式，構(gòu)建財(cái)政投入與社會(huì)投資相結(jié)合的多元化公廁建設(shè)投融資體制機(jī)制，解決公廁“常態(tài)化”管理的資金保障問(wèn)題。同時(shí)將積極探索引入社會(huì)資金、拍賣(mài)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、業(yè)主購(gòu)買(mǎi)服務(wù)委托專業(yè)公司管理、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位認(rèn)養(yǎng)以及“廁所+綜合開(kāi)發(fā)”模式，拓展公廁配套服務(wù)功能，確保公廁建設(shè)管理的“長(zhǎng)治久安”。

 

　　堅(jiān)持精細(xì)化管理服務(wù)，充分展示旅游城市形象

 

　　都江堰市在公廁管理服務(wù)方面通過(guò)精細(xì)管理、建立公廁聯(lián)盟、推行全時(shí)開(kāi)放、注重智慧服務(wù)等，給游客和市民提供便捷溫馨的入廁環(huán)境，彰顯城市溫度，展示城市形象。

 

　　精細(xì)環(huán)節(jié)管理。制定專門(mén)考核辦法，每座公廁配備1-2名保潔人員，公開(kāi)投訴電話，把精細(xì)管理貫穿公廁使用、維護(hù)、延時(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)。及時(shí)清理污垢、地面積水，做到干凈無(wú)味、空氣清新。及時(shí)維護(hù)維修、補(bǔ)充用品，做到窗明鏡亮、隨用隨新。強(qiáng)化定人定崗、定期督查，做到“日檢查、周通報(bào)、月考核”，促進(jìn)全市所有公廁實(shí)現(xiàn)巡查全覆蓋。

 

　　建立公廁聯(lián)盟。按照全域覆蓋理念，多要素整合資源參與廁所革命，引導(dǎo)全市酒店、企業(yè)、商家等單位廁所有序?qū)ν忾_(kāi)放，試點(diǎn)將臨街臨景機(jī)關(guān)事業(yè)單位廁所免費(fèi)開(kāi)放。目前，已對(duì)外開(kāi)放廁所近100座，為市民游客和重大賽事活動(dòng)舉辦提供了重要保障。后續(xù)還將采取“財(cái)政補(bǔ)貼+行業(yè)自律+群眾自治”的方式，有序引導(dǎo)所有企事業(yè)單位、酒店、商家的廁所免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放，形成“固定式公廁為主、移動(dòng)式公廁為輔、商家?guī)�所為補(bǔ)充”的全民公廁共用格局。

 

　　推行全時(shí)開(kāi)放。針對(duì)旅游城市夜生活較多、時(shí)間持續(xù)較長(zhǎng)實(shí)際，制定了《都江堰市公廁24小時(shí)開(kāi)放實(shí)施方案》，按照“夏冬有別、夏擴(kuò)冬縮”的方式，在城區(qū)夜間人流量較多的商圈、樓宇、街區(qū)實(shí)行公廁24小時(shí)開(kāi)放。目前主城區(qū)已開(kāi)放20座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開(kāi)放16座，后續(xù)還將進(jìn)一步細(xì)化公廁24小時(shí)開(kāi)放指導(dǎo)細(xì)則，按照每年全時(shí)開(kāi)放不低于20—30%的比例，與國(guó)際生態(tài)旅游城市建設(shè)同步，實(shí)現(xiàn)城區(qū)(場(chǎng)鎮(zhèn))公廁全部全時(shí)開(kāi)放，徹底解決游客和公廁都“怕黑”問(wèn)題。

 

　　注重智慧服務(wù)。已完成全市所有公廁的坐標(biāo)測(cè)繪，正在研發(fā)“公廁電子地圖”、手機(jī)APP軟件，并在“遇見(jiàn)都江堰”微信公眾號(hào)中新增了找公廁功能。青城山-都江堰景區(qū)建立了大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，設(shè)立了公廁評(píng)價(jià)模塊，正在開(kāi)發(fā)公廁評(píng)價(jià)程序，植入微信當(dāng)中，根據(jù)游客評(píng)價(jià)進(jìn)行整改，有效提升公廁服務(wù)品質(zhì)。在公廁門(mén)口或公廁周邊設(shè)置天網(wǎng)、“雪亮工程”等監(jiān)控設(shè)施74座，有效提升了公廁遠(yuǎn)程管理的及時(shí)性。同時(shí)還將按照國(guó)家“智慧公廁”建設(shè)的總體安排，強(qiáng)化對(duì)“智慧公廁”的研發(fā)和投入，以每年30%的比例，到2020年，促進(jìn)全市公共區(qū)域的公廁全部建成智慧型公廁，成為成都城鄉(xiāng)公廁建設(shè)管理示范和旅游城市標(biāo)桿。