原標(biāo)題：大熊貓國家公園時(shí)間表出來了 2020年底前正式設(shè)立

    日前，四川省大熊貓國家公園體制試點(diǎn)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組正式印發(fā)《大熊貓國家公園體制試點(diǎn)實(shí)施方案(2017——2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，提出年內(nèi)爭(zhēng)取大熊貓國家公園體制試點(diǎn)工作取得初步成效，2020年底前正式設(shè)立大熊貓國家公園。

　　為達(dá)成目標(biāo)，今后四年，將建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)和管理體系，制定相應(yīng)的法律條例和管理辦法，確立以中央財(cái)政為主的多渠道資金保障機(jī)制，構(gòu)筑社會(huì)廣泛參與的生態(tài)保護(hù)運(yùn)行機(jī)制。努力保護(hù)大熊貓及其棲息地，爭(zhēng)取將大熊貓國家公園建設(shè)成為全球生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)保護(hù)典范和世界環(huán)境教育和生態(tài)展示樣板區(qū)。

　　具體實(shí)施上，首先是創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)管理體制。設(shè)立大熊貓國家公園管理局籌備委員會(huì)，具體實(shí)施定編定員等工作。四川將聯(lián)合陜西和甘肅共同籌建大熊貓國家公園管理局，分片區(qū)整合公園內(nèi)各類保護(hù)機(jī)構(gòu)、職責(zé)和人員，把分散在各部門的生態(tài)保護(hù)管理職責(zé)劃入其中。組建資源環(huán)境綜合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)公園內(nèi)開展自然資源核查清理工作。完善相應(yīng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，并處置園區(qū)內(nèi)的礦山電站等其他項(xiàng)目。

　　劃定大熊貓國家公園邊界。將依據(jù)野生大熊貓種群分布狀況、棲息地范圍，按照同山系、臨近相似區(qū)域管理的原則，確定四川部分兩大片區(qū)的邊界范圍。依據(jù)保護(hù)對(duì)象的敏感度、瀕危度、分布特征，劃定核心保護(hù)區(qū)、生態(tài)修復(fù)區(qū)、傳統(tǒng)利用區(qū)和科普游憩區(qū)四大板塊，并明確界線。

　　保護(hù)和修復(fù)大熊貓棲息地。繼續(xù)實(shí)施天保工程、退耕還林等重大生態(tài)工程建設(shè)，修復(fù)、建設(shè)大熊貓廊道。對(duì)國家公園內(nèi)的自然災(zāi)害，建立應(yīng)急救援處置機(jī)制。啟動(dòng)以大熊貓為核心的生物多樣性監(jiān)測(cè)評(píng)估，加強(qiáng)珍稀瀕危野生動(dòng)物搶救保護(hù)，特別是以遷地保護(hù)和就地保護(hù)相結(jié)合，實(shí)施小種群野生植物拯救與保護(hù)工程。

　　構(gòu)建生態(tài)保護(hù)運(yùn)行機(jī)制。在財(cái)政資金投入領(lǐng)域，探索建立以中央財(cái)政投入為主，地方各級(jí)財(cái)政投入為輔的機(jī)制。通過PPP模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立大熊貓國家公園綠色基金，并申請(qǐng)國際金融組織和外國政府貸款、贈(zèng)款。自我造血方面，制定特許經(jīng)營(yíng)管理辦法，實(shí)行管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，制定出特許經(jīng)營(yíng)清單。

　　推動(dòng)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。有序疏解園區(qū)居民，在核心保護(hù)區(qū)和生態(tài)修復(fù)區(qū)開展生態(tài)移民，合理控制科普游憩區(qū)和傳統(tǒng)利用區(qū)人口規(guī)模，引導(dǎo)居民集中居住。在園區(qū)內(nèi)的公益崗位招聘時(shí)，優(yōu)先吸納核心保護(hù)區(qū)和生態(tài)修復(fù)區(qū)的居民，特別是貧困家庭人員就業(yè)。建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，并對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)居民開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

　　開展生態(tài)教育探索完善訪客容量控制機(jī)制，依據(jù)環(huán)境承載力和生態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果確定訪客承載量，建立入園預(yù)約機(jī)制和訪客行為管理與引導(dǎo)機(jī)制。 (記者 王成棟)