四川省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室　2017年1月26日

廣元市“六大行動”發(fā)起脫貧攻堅“春季攻勢”

　　2017年伊始，廣元市集中力量、全面開展脫貧攻堅“春季攻勢”，確保脫貧攻堅各項工作實現(xiàn)高位開局、高點起步，為高標準高質(zhì)量完成全年目標任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。

　　“專項督導(dǎo)+走訪慰問”固成效。一是全力迎接國家考評。全面做好蒼溪縣、旺蒼縣迎接國家脫貧攻堅第三方評估和省際間交叉考核準備工作。考核評估組共抽查了10個村、走訪農(nóng)戶292戶，認為廣元市堅決貫徹中央精準扶貧各項部署要求，組織有力，制度完善，辦法可行。二是扎實開展專項督導(dǎo)。由聯(lián)系縣區(qū)的32名市級領(lǐng)導(dǎo)、469名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊，赴聯(lián)系縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展脫貧攻堅專項督導(dǎo)，督促各地抓好各類問題整改工作、及早安排2017年脫貧攻堅工作。三是深入進行走訪慰問。由931個市縣區(qū)幫扶部門、4.5萬名幫扶干部，深入貧困村，進行走訪慰問，及時解決事關(guān)貧困群眾切身利益的具體問題，確保群眾溫暖安全過冬。

　　“科學(xué)規(guī)劃+整合資金”定路徑。一是科學(xué)制定規(guī)劃。對照脫貧標準和要求，制定2.13萬戶貧困戶脫貧規(guī)劃、255個貧困村退出規(guī)劃、1個貧困縣區(qū)摘帽規(guī)劃，實行戶規(guī)劃鄉(xiāng)審、村規(guī)劃縣審、縣規(guī)劃市審。二是對接落實政策。對接省22個扶貧專項年度計劃，整合60多個行業(yè)政策，制定產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、交通扶貧等25個扶貧專項方案，并實行專項方案發(fā)改、財政、扶貧等部門會審會簽。三是整合落實資金。發(fā)揮縣級涉農(nóng)資金整合作用，統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，市縣區(qū)財政新增財力50%以上用于扶貧，確保脫貧攻堅投入50億元以上。

　　“落實政策+實施項目”換窮貌。一是全面兌現(xiàn)扶持政策。減免4600名在園幼兒保教費，對1.5萬貧困寄宿生發(fā)放生活補助，對4500名高中生、1200名中職學(xué)生免除學(xué)費、提供助學(xué)金。對完全或部分喪失勞動能力的4.79萬貧困人口實現(xiàn)兩線合一。二是全面啟動基礎(chǔ)設(shè)施。實施易地扶貧搬遷8914戶2.85萬人，修建住房71萬平方米，建設(shè)鄉(xiāng)村道路1467公里，建設(shè)飲水管網(wǎng)605公里，渠系210公里，山坪塘80座。通村公路255個村1000公里、通組入戶路1500公里。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程980處、小型農(nóng)田水利工程650處，新增飲水安全受益貧困人口5.1萬人。實施106個貧困村電網(wǎng)改造升級。完成351個村寬帶接入。三是大力完善公共服務(wù)。抓好縣、鄉(xiāng)、村三級基本公共服務(wù)體系建設(shè)，加強30所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，建成255個文化室，村衛(wèi)生室標準化建設(shè)158個，村衛(wèi)生室規(guī)范化能力提升建設(shè)150個，完善提升村級活動陣地255個。

　　“產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)+轉(zhuǎn)移就業(yè)”促增收。一是抓產(chǎn)業(yè)脫貧。同步推進對象精準化、產(chǎn)業(yè)特色化、載體園區(qū)化、經(jīng)營組織化、技能專業(yè)化，大力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，實現(xiàn)村村有特色支柱產(chǎn)業(yè)、戶戶有骨干增收項目。二是抓轉(zhuǎn)移就業(yè)。培育家庭農(nóng)場、漁場、農(nóng)家樂、民宿酒店等新型經(jīng)營主體400個以上，帶動3000戶貧困戶就業(yè)。引導(dǎo)100家以上本地企業(yè)作為就業(yè)扶貧基地，轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困群眾1500人以上。開發(fā)保潔保綠、治安巡邏、森林防火等公益性崗位，安置貧困勞動者2000人以上。三是抓技能提升。圍繞“5+2”新型工業(yè)、“6+1”特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展實用技術(shù)培訓(xùn)5000人以上，開展農(nóng)村木匠、石匠、篾匠、磚瓦匠、果樹嫁接等鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)3000人以上。

　　“政策宣傳+專項整治”樹新風(fēng)。一是深入開展新春大宣講。加大宣傳力度，舉辦《2016年脫貧攻堅成果》大型圖片展，編發(fā)到戶政策“明白卡”等宣講資料20萬份，重點宣講脫貧攻堅政策、到村到戶扶持措施、農(nóng)村文明新風(fēng)等，讓群眾成為政策明白人。二是深入開展陋習(xí)大整治。發(fā)揮村民議事會、道德評議會、紅白理事會等組織作用，開展封建迷信、黃賭毒、大操大辦專項治理，有效整治不孝敬不贍養(yǎng)老人、遺棄兒童和病殘人等行為，培養(yǎng)群眾良好行為習(xí)慣。三是深入開展文明大評比。評選5000名好媳婦、好公婆、好妯娌、好鄰居，樹立群眾身邊榜樣；評選1000名文明知客宣講員，發(fā)揮在群眾聚會中的教育引導(dǎo)作用；開展“講文明、樹新風(fēng)”“百場文藝進農(nóng)村”展演，讓先進典型戴紅花、上講臺，讓群眾學(xué)先進、當(dāng)先進。

　　“壓實責(zé)任+發(fā)動群眾”強合力。一是強化黨政主責(zé)。實行市指導(dǎo)推動、縣區(qū)主體負責(zé)實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施、村社具體實施的抓落實工作機制，強化“1+17+5+1”作戰(zhàn)指揮體系作用發(fā)揮，逐級簽訂責(zé)任書，加強督查巡查、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督。二是強化群眾主體。廣泛采取民辦公助、村民自建、自主招標等方式實施項目，充分發(fā)動群眾投工投勞。資金撥付、使用全程接受村廉勤委監(jiān)督，每月向村民代表大會公開1次。對貧困群眾參加公益事業(yè)、互幫互助等活動實行積分管理，結(jié)果作為評先評優(yōu)、政策扶持的重要參考。三是強化市場主力。用好易地扶貧搬遷貸款、扶貧小額信貸、扶貧再貸款、貧困村村級互助資金等扶持政策，鼓勵和支持社會資本通過參股、PPP等多種模式參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項目建設(shè)，解決財政資金投入不足的問題。

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