四川省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室　2017年1月26日

廣元市“六大行動(dòng)”發(fā)起脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”

　　2017年伊始，廣元市集中力量、全面開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)高位開(kāi)局、高點(diǎn)起步，為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)+走訪慰問(wèn)”固成效。一是全力迎接國(guó)家考評(píng)。全面做好蒼溪縣、旺蒼縣迎接國(guó)家脫貧攻堅(jiān)第三方評(píng)估和省際間交叉考核準(zhǔn)備工作�？己嗽u(píng)估組共抽查了10個(gè)村、走訪農(nóng)戶(hù)292戶(hù)，認(rèn)為廣元市堅(jiān)決貫徹中央精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)部署要求，組織有力，制度完善，辦法可行。二是扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。由聯(lián)系縣區(qū)的32名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、469名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，赴聯(lián)系縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，督促各地抓好各類(lèi)問(wèn)題整改工作、及早安排2017年脫貧攻堅(jiān)工作。三是深入進(jìn)行走訪慰問(wèn)。由931個(gè)市縣區(qū)幫扶部門(mén)、4.5萬(wàn)名幫扶干部，深入貧困村，進(jìn)行走訪慰問(wèn)，及時(shí)解決事關(guān)貧困群眾切身利益的具體問(wèn)題，確保群眾溫暖安全過(guò)冬。

　　“科學(xué)規(guī)劃+整合資金”定路徑。一是科學(xué)制定規(guī)劃。對(duì)照脫貧標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定2.13萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)脫貧規(guī)劃、255個(gè)貧困村退出規(guī)劃、1個(gè)貧困縣區(qū)摘帽規(guī)劃，實(shí)行戶(hù)規(guī)劃鄉(xiāng)審、村規(guī)劃縣審、縣規(guī)劃市審。二是對(duì)接落實(shí)政策。對(duì)接省22個(gè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)年度計(jì)劃，整合60多個(gè)行業(yè)政策，制定產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、交通扶貧等25個(gè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案，并實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)方案發(fā)改、財(cái)政、扶貧等部門(mén)會(huì)審會(huì)簽。三是整合落實(shí)資金。發(fā)揮縣級(jí)涉農(nóng)資金整合作用，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，市縣區(qū)財(cái)政新增財(cái)力50%以上用于扶貧，確保脫貧攻堅(jiān)投入50億元以上。

　　“落實(shí)政策+實(shí)施項(xiàng)目”換窮貌。一是全面兌現(xiàn)扶持政策。減免4600名在園幼兒保教費(fèi)，對(duì)1.5萬(wàn)貧困寄宿生發(fā)放生活補(bǔ)助，對(duì)4500名高中生、1200名中職學(xué)生免除學(xué)費(fèi)、提供助學(xué)金。對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的4.79萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)兩線合一。二是全面啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施易地扶貧搬遷8914戶(hù)2.85萬(wàn)人，修建住房71萬(wàn)平方米，建設(shè)鄉(xiāng)村道路1467公里，建設(shè)飲水管網(wǎng)605公里，渠系210公里，山坪塘80座。通村公路255個(gè)村1000公里、通組入戶(hù)路1500公里。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程980處、小型農(nóng)田水利工程650處，新增飲水安全受益貧困人口5.1萬(wàn)人。實(shí)施106個(gè)貧困村電網(wǎng)改造升級(jí)。完成351個(gè)村寬帶接入。三是大力完善公共服務(wù)。抓好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)30所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，建成255個(gè)文化室，村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)158個(gè)，村衛(wèi)生室規(guī)范化能力提升建設(shè)150個(gè)，完善提升村級(jí)活動(dòng)陣地255個(gè)。

　　“產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)+轉(zhuǎn)移就業(yè)”促增收。一是抓產(chǎn)業(yè)脫貧。同步推進(jìn)對(duì)象精準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)特色化、載體園區(qū)化、經(jīng)營(yíng)組織化、技能專(zhuān)業(yè)化，大力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)村村有特色支柱產(chǎn)業(yè)、戶(hù)戶(hù)有骨干增收項(xiàng)目。二是抓轉(zhuǎn)移就業(yè)。培育家庭農(nóng)場(chǎng)、漁場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè)、民宿酒店等新型經(jīng)營(yíng)主體400個(gè)以上，帶動(dòng)3000戶(hù)貧困戶(hù)就業(yè)。引導(dǎo)100家以上本地企業(yè)作為就業(yè)扶貧基地，轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困群眾1500人以上。開(kāi)發(fā)保潔保綠、治安巡邏、森林防火等公益性崗位，安置貧困勞動(dòng)者2000人以上。三是抓技能提升。圍繞“5+2”新型工業(yè)、“6+1”特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5000人以上，開(kāi)展農(nóng)村木匠、石匠、篾匠、磚瓦匠、果樹(shù)嫁接等鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)3000人以上。

　　“政策宣傳+專(zhuān)項(xiàng)整治”樹(shù)新風(fēng)。一是深入開(kāi)展新春大宣講。加大宣傳力度，舉辦《2016年脫貧攻堅(jiān)成果》大型圖片展，編發(fā)到戶(hù)政策“明白卡”等宣講資料20萬(wàn)份，重點(diǎn)宣講脫貧攻堅(jiān)政策、到村到戶(hù)扶持措施、農(nóng)村文明新風(fēng)等，讓群眾成為政策明白人。二是深入開(kāi)展陋習(xí)大整治。發(fā)揮村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)等組織作用，開(kāi)展封建迷信、黃賭毒、大操大辦專(zhuān)項(xiàng)治理，有效整治不孝敬不贍養(yǎng)老人、遺棄兒童和病殘人等行為，培養(yǎng)群眾良好行為習(xí)慣。三是深入開(kāi)展文明大評(píng)比。評(píng)選5000名好媳婦、好公婆、好妯娌、好鄰居，樹(shù)立群眾身邊榜樣；評(píng)選1000名文明知客宣講員，發(fā)揮在群眾聚會(huì)中的教育引導(dǎo)作用；開(kāi)展“講文明、樹(shù)新風(fēng)”“百場(chǎng)文藝進(jìn)農(nóng)村”展演，讓先進(jìn)典型戴紅花、上講臺(tái)，讓群眾學(xué)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)。

　　“壓實(shí)責(zé)任+發(fā)動(dòng)群眾”強(qiáng)合力。一是強(qiáng)化黨政主責(zé)。實(shí)行市指導(dǎo)推動(dòng)、縣區(qū)主體負(fù)責(zé)實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施、村社具體實(shí)施的抓落實(shí)工作機(jī)制，強(qiáng)化“1+17+5+1”作戰(zhàn)指揮體系作用發(fā)揮，逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)督查巡查、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督。二是強(qiáng)化群眾主體。廣泛采取民辦公助、村民自建、自主招標(biāo)等方式實(shí)施項(xiàng)目，充分發(fā)動(dòng)群眾投工投勞。資金撥付、使用全程接受村廉勤委監(jiān)督，每月向村民代表大會(huì)公開(kāi)1次。對(duì)貧困群眾參加公益事業(yè)、互幫互助等活動(dòng)實(shí)行積分管理，結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、政策扶持的重要參考。三是強(qiáng)化市場(chǎng)主力。用好易地扶貧搬遷貸款、扶貧小額信貸、扶貧再貸款、貧困村村級(jí)互助資金等扶持政策，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本通過(guò)參股、PPP等多種模式參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，解決財(cái)政資金投入不足的問(wèn)題。

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