四川省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2017年1月24日
三治三評五加強
樂山市創(chuàng)新端出十一道勵志扶貧“硬菜”
為有效解決部分貧困戶“等靠要”思想嚴(yán)重、脫貧致富內(nèi)生動力不足問題，進一步加大內(nèi)源扶貧力度，樂山市立足市情實際，制定并實施《樂山市勵志扶貧工作方案》，通過開展“三治”糾正存在問題，實行“三評”建立正向激勵，落實“五加強”激勵自主發(fā)展，分類剖析，靶向施策，創(chuàng)新端出十一道“硬菜”，實現(xiàn)勵志扶貧落細(xì)落地，為有力有效增強貧困群眾自強不息、自我脫貧的意識和能力，助推貧困群眾養(yǎng)成好習(xí)慣、貧困地區(qū)形成好風(fēng)氣奠定堅實基礎(chǔ)。
一、抓好“三治”，糾偏治差
�。ㄒ唬┲挝冯y情緒。針對部分貧困村不愿退出、貧困戶不想脫貧，夸大脫貧工作難度甚至放棄脫貧努力等問題，著力抓好思想教育工作，講好社會主義核心價值觀和中華民族傳統(tǒng)美德“兩堂課”，引導(dǎo)村“兩委”及貧困戶克服畏難情緒，牢固樹立艱苦奮斗、自立自強的思想觀念，以扶貧實效，增強奔康致富信心。
�。ǘ┲螒卸杷枷�。組建一支隊伍，在每個貧困村組建一支由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、駐村工作組成員、第一書記組成的宣講隊，每月至少深入貧困村、貧困戶開展1次政策宣講討論，與貧困對象一起分析致貧原因、謀劃脫貧措施。認(rèn)好一個親戚，各級干部主動與貧困戶“認(rèn)親”，在日常“走親”過程中，廣泛宣傳扶貧政策、文明新風(fēng)，引導(dǎo)貧困群眾尤其是彝區(qū)貧困群眾移風(fēng)易俗。建好一個平臺，搭建“基層夜話”“農(nóng)民夜�！薄凹以L談話”等溝通平臺，與貧困群眾面對面交流，幫助消除“等靠要”思想，鼓勵主動學(xué)技術(shù)、找門路，通過自身努力“拔窮根”。
�。ㄈ┲尾徽L(fēng)。持續(xù)整治不良習(xí)氣，加大對農(nóng)村酗酒、賭博、迷信、不贍養(yǎng)父母、遺棄子女、高價彩禮、攀比講排場、違法生育等不正風(fēng)氣的整治力度。大力開展“文化、法律、科技”下鄉(xiāng)活動，通過講案例、演小品、順口溜等表現(xiàn)形式，讓群眾感奮、感染、感化，摒棄不良風(fēng)氣，實現(xiàn)勵志奮進。充分發(fā)揮村規(guī)民約約束作用，結(jié)合村級組織換屆，于2017年4月底前完成村規(guī)民約修訂。充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員的先鋒模范作用，帶頭引領(lǐng)社會新風(fēng)尚，嚴(yán)肅處理作風(fēng)不正的鄉(xiāng)村干部。探索建立彝區(qū)農(nóng)村“婚喪嫁娶”理事會，發(fā)揮好村民議事會、彝學(xué)會的自律監(jiān)督作用和“德古”依法調(diào)解作用，扶正村風(fēng)、民風(fēng)。
二、搞好“三評”，扶正固本
�。ㄒ唬┰u好。大力開展“四好村”創(chuàng)建工作，在全市廣泛開展“十評”（評模范守法戶、清潔家庭戶、星級文明戶、致富帶頭戶、感恩自強戶，評好公婆、好媳婦、好妯娌、好夫妻、好孩子）活動，形成群眾自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的鄉(xiāng)村自治機制。實行一年一評一表揚的動態(tài)模式，以村為單位，充分挖掘先進典型，頒發(fā)榮譽證書、設(shè)立光榮榜，用身邊的人、身邊的事教育影響群眾，形成比學(xué)趕超、感恩奮進的濃厚氛圍。
（二）評優(yōu)。深入挖掘貧困村和貧困戶脫貧致富典型事例，組織開展先進典型評選活動，評出先進個人、先進村。每年扶貧日活動表揚一批脫貧攻堅先進典型，并在樂山電視臺、樂山新聞網(wǎng)、樂山日報等媒體廣泛宣傳，傳遞正能量，以典型示范引領(lǐng)帶動群眾脫貧致富。
�。ㄈ┰u強。突出基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，切實加強基層黨組織思想建設(shè)、制度建設(shè)、陣地建設(shè)、隊伍建設(shè)和能力建設(shè)。結(jié)合基層組織換屆，把脫貧攻堅成效作為村級班子考核重點，著力選好配強基層干部隊伍。鞏固并深化親情工作法、彝區(qū)“德古”依法調(diào)解、禮金聘金“雙高治理”，加強脫貧攻堅先進基層組織評定，對涌現(xiàn)出的先進組織和 個人結(jié)合實際給予正向激勵。
三、做好“五加強”，激發(fā)動力
�。ㄒ唬┘訌娦麄饕龑�(dǎo)，營造良好氛圍。組織市作家協(xié)會、書法家協(xié)會、市攝影家協(xié)會創(chuàng)作一批反映脫貧攻堅成效，激勵貧困群眾奮發(fā)有為的 作品。在用好報、網(wǎng)、臺、微信、短信等各類宣傳平臺的同時，創(chuàng)新在機關(guān)單位駐地、主要街道、廣場等通過電子顯示屏、展板等形式，在集鎮(zhèn)、街道通過懸掛宣傳標(biāo)語等形式，在省定貧困村村委會、村民集中居住點、道路叉口通過書寫標(biāo)語、 性巖標(biāo)等形式，大張旗鼓宣傳勵志扶貧，有力有效營造貧困群眾自強不息、自我脫貧的良好氛圍。
（二）加強項目建設(shè)，提振發(fā)展信心。著力推進易地扶貧搬遷、彝家新寨、農(nóng)村危房改造、地災(zāi)避險搬遷、農(nóng)村廉租房建設(shè)，改變貧困群眾居住環(huán)境。著力加快推進農(nóng)村公路、農(nóng)田水利、電網(wǎng)和寬帶設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化貧困村發(fā)展環(huán)境。著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、旅游扶貧、電商扶貧，全面開展“百企幫百村”活動，用好金融扶貧政策，發(fā)展“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶＋金融”模式，解決缺資金、技術(shù)、信息等問題，帶動貧困戶主動增收致富。
�。ㄈ┘訌娋蜆I(yè)幫扶，激勵自主脫貧。加大貧困村農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，以果樹種植、茶葉制作、畜牧養(yǎng)殖、廚師保潔和彝繡、嘉州繡等為重點開展技能培訓(xùn)，每個貧困村全年開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)或就業(yè)技能培訓(xùn)2次以上，貧困戶培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%。用好公共招聘網(wǎng)崗位信息發(fā)布平臺，為貧困群眾提供政策咨詢、崗位信息。開展好“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動”“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”“民營企業(yè)招聘周”等專項招聘活動，幫助貧困群眾就近就地就業(yè)，實現(xiàn)自主脫貧。
�。ㄋ模┘訌妼W(xué)習(xí)交流，轉(zhuǎn)變思想觀念。組建市、縣、鄉(xiāng)、村四級講堂，分級對貧困地區(qū)黨政班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、第一書記、村組干部、集體經(jīng)濟組織主要負(fù)責(zé)人和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、大學(xué)生村官進行培訓(xùn)，提升脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。分期分批組織貧困地區(qū)村組干部、集體經(jīng)濟組織主要負(fù)責(zé)人、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、貧困戶代表到先進地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，促進貧困地區(qū)、貧困群眾自立自強、奮進發(fā)展。把勵志教育納入學(xué)校教育內(nèi)容，開展“我是宣講員”“與父母分享現(xiàn)代知識”“文明手拉手”等系列活動，讓學(xué)生影響家長，共育文明新風(fēng)。
�。ㄎ澹┘訌姺诸愔笇�(dǎo)，解決個性難題。實事求是分析貧困對象致貧原因，分類按照“造血式”扶貧和政策兜底實施幫扶，突出生產(chǎn)發(fā)展、就業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生救助等幫扶手段，減少直接送錢、送物，降低貧困對象依賴性。加強民族地區(qū)計劃生育政策宣傳，培養(yǎng)文明生育觀念，建立計生服務(wù)人員“一對一”聯(lián)系貧困家庭制度，改變“越窮越生、越生越窮”的落后局面。加快扶貧小額信貸工作，釋放金融活力，助力生產(chǎn)發(fā)展。采取多種形式，培養(yǎng)和強化貧困戶誠信意識。
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