四川省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室　2017年1月24日

三治三評(píng)五加強(qiáng)

樂(lè)山市創(chuàng)新端出十一道勵(lì)志扶貧“硬菜”

　　為有效解決部分貧困戶“等靠要”思想嚴(yán)重、脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力不足問(wèn)題，進(jìn)一步加大內(nèi)源扶貧力度，樂(lè)山市立足市情實(shí)際，制定并實(shí)施《樂(lè)山市勵(lì)志扶貧工作方案》，通過(guò)開(kāi)展“三治”糾正存在問(wèn)題，實(shí)行“三評(píng)”建立正向激勵(lì)，落實(shí)“五加強(qiáng)”激勵(lì)自主發(fā)展，分類剖析，靶向施策，創(chuàng)新端出十一道“硬菜”，實(shí)現(xiàn)勵(lì)志扶貧落細(xì)落地，為有力有效增強(qiáng)貧困群眾自強(qiáng)不息、自我脫貧的意識(shí)和能力，助推貧困群眾養(yǎng)成好習(xí)慣、貧困地區(qū)形成好風(fēng)氣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一、抓好“三治”，糾偏治差

　�。ㄒ唬┲挝冯y情緒。針對(duì)部分貧困村不愿退出、貧困戶不想脫貧，夸大脫貧工作難度甚至放棄脫貧努力等問(wèn)題，著力抓好思想教育工作，講好社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華民族傳統(tǒng)美德“兩堂課”，引導(dǎo)村“兩委”及貧困戶克服畏難情緒，牢固樹(shù)立艱苦奮斗、自立自強(qiáng)的思想觀念，以扶貧實(shí)效，增強(qiáng)奔康致富信心。

　�。ǘ�）治懶惰思想。組建一支隊(duì)伍，在每個(gè)貧困村組建一支由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、駐村工作組成員、第一書記組成的宣講隊(duì)，每月至少深入貧困村、貧困戶開(kāi)展1次政策宣講討論，與貧困對(duì)象一起分析致貧原因、謀劃脫貧措施。認(rèn)好一個(gè)親戚，各級(jí)干部主動(dòng)與貧困戶“認(rèn)親”，在日常“走親”過(guò)程中，廣泛宣傳扶貧政策、文明新風(fēng)，引導(dǎo)貧困群眾尤其是彝區(qū)貧困群眾移風(fēng)易俗。建好一個(gè)平臺(tái)，搭建“基層夜話”“農(nóng)民夜�！薄凹以L談話”等溝通平臺(tái)，與貧困群眾面對(duì)面交流，幫助消除“等靠要”思想，鼓勵(lì)主動(dòng)學(xué)技術(shù)、找門路，通過(guò)自身努力“拔窮根”。

　�。ㄈ�）治不正之風(fēng)。持續(xù)整治不良習(xí)氣，加大對(duì)農(nóng)村酗酒、賭博、迷信、不贍養(yǎng)父母、遺棄子女、高價(jià)彩禮、攀比講排場(chǎng)、違法生育等不正風(fēng)氣的整治力度。大力開(kāi)展“文化、法律、科技”下鄉(xiāng)活動(dòng)，通過(guò)講案例、演小品、順口溜等表現(xiàn)形式，讓群眾感奮、感染、感化，摒棄不良風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)勵(lì)志奮進(jìn)。充分發(fā)揮村規(guī)民約約束作用，結(jié)合村級(jí)組織換屆，于2017年4月底前完成村規(guī)民約修訂。充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員的先鋒模范作用，帶頭引領(lǐng)社會(huì)新風(fēng)尚，嚴(yán)肅處理作風(fēng)不正的鄉(xiāng)村干部。探索建立彝區(qū)農(nóng)村“婚喪嫁娶”理事會(huì)，發(fā)揮好村民議事會(huì)、彝學(xué)會(huì)的自律監(jiān)督作用和“德古”依法調(diào)解作用，扶正村風(fēng)、民風(fēng)。

　　二、搞好“三評(píng)”，扶正固本

　　（一）評(píng)好。大力開(kāi)展“四好村”創(chuàng)建工作，在全市廣泛開(kāi)展“十評(píng)”（評(píng)模范守法戶、清潔家庭戶、星級(jí)文明戶、致富帶頭戶、感恩自強(qiáng)戶，評(píng)好公婆、好媳婦、好妯娌、好夫妻、好孩子）活動(dòng)，形成群眾自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的鄉(xiāng)村自治機(jī)制。實(shí)行一年一評(píng)一表?yè)P(yáng)的動(dòng)態(tài)模式，以村為單位，充分挖掘先進(jìn)典型，頒發(fā)榮譽(yù)證書、設(shè)立光榮榜，用身邊的人、身邊的事教育影響群眾，形成比學(xué)趕超、感恩奮進(jìn)的濃厚氛圍。

　　（二）評(píng)優(yōu)。深入挖掘貧困村和貧困戶脫貧致富典型事例，組織開(kāi)展先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)，評(píng)出先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)村。每年扶貧日活動(dòng)表?yè)P(yáng)一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型，并在樂(lè)山電視臺(tái)、樂(lè)山新聞網(wǎng)、樂(lè)山日?qǐng)?bào)等媒體廣泛宣傳，傳遞正能量，以典型示范引領(lǐng)帶動(dòng)群眾脫貧致富。

　�。ㄈ�）評(píng)強(qiáng)。突出基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織思想建設(shè)、制度建設(shè)、陣地建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)。結(jié)合基層組織換屆，把脫貧攻堅(jiān)成效作為村級(jí)班子考核重點(diǎn)，著力選好配強(qiáng)基層干部隊(duì)伍。鞏固并深化親情工作法、彝區(qū)“德古”依法調(diào)解、禮金聘金“雙高治理”，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)基層組織評(píng)定，對(duì)涌現(xiàn)出的先進(jìn)組織和 個(gè)人結(jié)合實(shí)際給予正向激勵(lì)。

　　三、做好“五加強(qiáng)”，激發(fā)動(dòng)力

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。組織市作家協(xié)會(huì)、書法家協(xié)會(huì)、市攝影家協(xié)會(huì)創(chuàng)作一批反映脫貧攻堅(jiān)成效，激勵(lì)貧困群眾奮發(fā)有為的 作品。在用好報(bào)、網(wǎng)、臺(tái)、微信、短信等各類宣傳平臺(tái)的同時(shí)，創(chuàng)新在機(jī)關(guān)單位駐地、主要街道、廣場(chǎng)等通過(guò)電子顯示屏、展板等形式，在集鎮(zhèn)、街道通過(guò)懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，在省定貧困村村委會(huì)、村民集中居住點(diǎn)、道路叉口通過(guò)書寫標(biāo)語(yǔ)、 性巖標(biāo)等形式，大張旗鼓宣傳勵(lì)志扶貧，有力有效營(yíng)造貧困群眾自強(qiáng)不息、自我脫貧的良好氛圍。

　�。ǘ�）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，提振發(fā)展信心。著力推進(jìn)易地扶貧搬遷、彝家新寨、農(nóng)村危房改造、地災(zāi)避險(xiǎn)搬遷、農(nóng)村廉租房建設(shè)，改變貧困群眾居住環(huán)境。著力加快推進(jìn)農(nóng)村公路、農(nóng)田水利、電網(wǎng)和寬帶設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化貧困村發(fā)展環(huán)境。著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、旅游扶貧、電商扶貧，全面開(kāi)展“百企幫百村”活動(dòng)，用好金融扶貧政策，發(fā)展“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶＋金融”模式，解決缺資金、技術(shù)、信息等問(wèn)題，帶動(dòng)貧困戶主動(dòng)增收致富。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)就業(yè)幫扶，激勵(lì)自主脫貧。加大貧困村農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，以果樹(shù)種植、茶葉制作、畜牧養(yǎng)殖、廚師保潔和彝繡、嘉州繡等為重點(diǎn)開(kāi)展技能培訓(xùn)，每個(gè)貧困村全年開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)或就業(yè)技能培訓(xùn)2次以上，貧困戶培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%。用好公共招聘網(wǎng)崗位信息發(fā)布平臺(tái)，為貧困群眾提供政策咨詢、崗位信息。開(kāi)展好“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等專項(xiàng)招聘活動(dòng)，幫助貧困群眾就近就地就業(yè)，實(shí)現(xiàn)自主脫貧。

　　（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，轉(zhuǎn)變思想觀念。組建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)講堂，分級(jí)對(duì)貧困地區(qū)黨政班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、第一書記、村組干部、集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、大學(xué)生村官進(jìn)行培訓(xùn)，提升脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。分期分批組織貧困地區(qū)村組干部、集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、貧困戶代表到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，促進(jìn)貧困地區(qū)、貧困群眾自立自強(qiáng)、奮進(jìn)發(fā)展。把勵(lì)志教育納入學(xué)校教育內(nèi)容，開(kāi)展“我是宣講員”“與父母分享現(xiàn)代知識(shí)”“文明手拉手”等系列活動(dòng)，讓學(xué)生影響家長(zhǎng)，共育文明新風(fēng)。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)分類指導(dǎo)，解決個(gè)性難題。實(shí)事求是分析貧困對(duì)象致貧原因，分類按照“造血式”扶貧和政策兜底實(shí)施幫扶，突出生產(chǎn)發(fā)展、就業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生救助等幫扶手段，減少直接送錢、送物，降低貧困對(duì)象依賴性。加強(qiáng)民族地區(qū)計(jì)劃生育政策宣傳，培養(yǎng)文明生育觀念，建立計(jì)生服務(wù)人員“一對(duì)一”聯(lián)系貧困家庭制度，改變“越窮越生、越生越窮”的落后局面。加快扶貧小額信貸工作，釋放金融活力，助力生產(chǎn)發(fā)展。采取多種形式，培養(yǎng)和強(qiáng)化貧困戶誠(chéng)信意識(shí)。

　　

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