四川省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室　2017年1月23日

樂山市創(chuàng)新“533”工作法管好用好

“五個(gè)一”幫扶力量

　　2015年8月，樂山市在全省率先派駐259個(gè)工作組，積極探索實(shí)踐“533”工作法，成功構(gòu)建起市內(nèi)259個(gè)省定貧困村“五個(gè)一”全覆蓋的幫扶工作格局，有力有效保障了樂山脫貧攻堅(jiān)。

　　一、嚴(yán)把“五關(guān)”，確保幫扶力量選得優(yōu)下得去干得好。一是嚴(yán)把選派關(guān)。把貧困村作為干部歷練成長的“練兵場”，高標(biāo)推選駐村干部，259個(gè)省定貧困村駐村工作組組長全部由縣級干部擔(dān)任，副組長由第一書記擔(dān)任；第一書記95%以上是遞進(jìn)培養(yǎng)或后備干部；農(nóng)技人員80%以上具有中級以上職稱或是技術(shù)骨干，切實(shí)做到把最 的同志派到脫貧攻堅(jiān)一線。二是嚴(yán)把管理關(guān)。制定《樂山市駐村幫扶工作組管理辦法》，市、縣分級成立“五個(gè)一”駐村幫扶工作協(xié)調(diào)小組，抽調(diào)人員組建3個(gè)督查組，深入相關(guān)縣（區(qū)）開展工作督查12次，對無故離崗、幫扶失實(shí)的24人進(jìn)行了全市通報(bào)。三是嚴(yán)把穩(wěn)定關(guān)。一方面，嚴(yán)格保持隊(duì)伍穩(wěn)定，對不符合省上調(diào)換要求的駐村幫扶干部，一律不予調(diào)換。另一方面，注重人文關(guān)懷，對15名因懷孕和突發(fā)疾病等身體健康原因不適宜繼續(xù)駐村工作的干部，嚴(yán)格按程序及時(shí)調(diào)換優(yōu)化。四是嚴(yán)把能力關(guān)。圍繞扶貧政策、農(nóng)村工作、基層黨建等內(nèi)容，制定駐村幫扶培訓(xùn)年度計(jì)劃，積極開展幫扶工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。五是嚴(yán)把保障關(guān)。出臺《樂山市“千名干部人才”駐村幫扶工作組管理辦法》，市、縣兩級財(cái)政投入645萬元，保障駐村幫扶干部依法依規(guī)享有伙食、交通、邊遠(yuǎn)地區(qū)等各項(xiàng)補(bǔ)助津貼。將物質(zhì)激勵與政治激勵相結(jié)合，2015年8月以來，全市先后提拔重用61名第一書記，其中4名被提拔為副縣級領(lǐng)導(dǎo)。

　　二、壓實(shí)“三大主責(zé)”，確保幫扶主體責(zé)任清目標(biāo)明措施硬。一是壓實(shí)幫扶單位、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和工作組的駐村幫扶“總指揮”職責(zé)。259個(gè)駐村工作組全覆蓋開展三輪精準(zhǔn)識別，共識別省定貧困村貧困戶1.6萬戶、5.8萬人，建立完善民生、困難、穩(wěn)定“三本臺賬”。市、縣聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)和“第一書記”派員單位領(lǐng)導(dǎo)高頻深入聯(lián)系村調(diào)研摸底，指導(dǎo)259個(gè)省定貧困村全覆蓋制定“一村一策”“一戶一策”幫扶規(guī)劃。市、縣聯(lián)系單位干部職工全覆蓋與貧困戶開展結(jié)對幫扶，進(jìn)村入戶開展走訪慰問1300余次，直接扶持貧困戶資金物資折合3000余萬元，幫扶貧困群眾5.8萬人。二是壓實(shí)第一書記的駐村幫扶“排頭兵”職責(zé)。259名第一書記“舍小家、為大家”先后引導(dǎo)和幫助1689個(gè)貧困家庭創(chuàng)業(yè)，協(xié)助新建新村新寨28個(gè)，推動135戶企業(yè)與123個(gè)貧困村簽約結(jié)對，為困難群眾解決涉及切身利益的困難和問題6700余個(gè)。三是壓實(shí)農(nóng)技人員的駐村幫扶“護(hù)航員”職責(zé)。建立專家服務(wù)團(tuán)巡回指導(dǎo)、駐村農(nóng)技員包村護(hù)航的農(nóng)技服務(wù)保障體系。突出“調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育市場觀念、抓好技能培訓(xùn)”三大重點(diǎn)任務(wù)，先后引進(jìn)種養(yǎng)殖新品200余個(gè)，培育產(chǎn)業(yè)示范戶500余戶、科技示范戶和產(chǎn)業(yè)帶頭人200余人，累計(jì)培訓(xùn)29663人次。

　　三、統(tǒng)籌“三種模式”，確保幫扶績效考得嚴(yán)考得準(zhǔn)考得實(shí)。一是構(gòu)建“市+縣”力量整合模式，統(tǒng)籌謀劃考核布局。從市、縣組織部門、直屬機(jī)關(guān)黨工委、扶貧移民局、農(nóng)業(yè)局抽調(diào)7名熟悉駐村幫扶工作的同志，充實(shí)“五個(gè)一”駐村幫扶辦公室，全脫產(chǎn)抓“五個(gè)一”幫扶力量考核工作，結(jié)合各地各部門對駐村幫扶干部人才的管理考核要求，統(tǒng)籌精準(zhǔn)謀劃考核布局。二是構(gòu)建“1+3”內(nèi)容整合模式，統(tǒng)籌細(xì)化考核要素。針對“第一書記”“聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位、駐村工作組”“農(nóng)技員”三種考核群體，統(tǒng)籌制定年度考核方案，將考核要求分級細(xì)化為市級13項(xiàng)、縣級27項(xiàng)、鄉(xiāng)級14項(xiàng)、村級30項(xiàng)考核清單及相關(guān)表冊要求，分7個(gè)類別規(guī)范立卷，確�？己速Y料統(tǒng)一完整，考核推進(jìn)同步同調(diào)。三是構(gòu)建“重點(diǎn)+全面”四輪驅(qū)動模式，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)考核程序。按照“重點(diǎn)村先行，其他村分步推進(jìn)”的原則，先后組織開展了“四輪”考核。第一輪考核以2016年脫貧的41個(gè)村為重點(diǎn)，集中調(diào)閱工作資料，針對發(fā)現(xiàn)的問題，指導(dǎo)各地對照檢查，及時(shí)整改。第二輪考核組建3個(gè)考核小組，現(xiàn)場抽查130個(gè)省定貧困村，進(jìn)一步整改存在問題。第三輪考核督促縣級組織部，對市未直接考核的省定貧困村進(jìn)行全覆蓋考核，通過以考促干補(bǔ)“短板”。第四輪考核嚴(yán)格結(jié)果運(yùn)用，對考核情況較好的幫扶單位、工作組長、第一書記和農(nóng)技員通報(bào)表揚(yáng)；對考核情況較差的第一書記及其派員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)批評并約談提醒，以激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

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