四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省重點項目管理辦法的通知

　　為深入貫徹落實《 中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號），充分發(fā)揮項目在經(jīng)濟工作中提綱挈領(lǐng)、綱舉目張的重要抓手作用，大力推動政府資源和市場資源向省重點項目集聚，切實促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，近日，我省印發(fā)《四川省重點項目管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　《辦法》對省重點項目范圍及標準，確定及中期調(diào)整程序，協(xié)調(diào)調(diào)度，前期工作，土地、資金、水電氣運等要素保障，市場化融資，信息動態(tài)管理，督導(dǎo)督查和稽察，考核激勵，投訴舉報等進行了明確，進一步體現(xiàn)了落實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力、整合資源、凝聚力量、創(chuàng)新推動等要求。主要有以下特點。

　　一是項目準入標準更細、關(guān)口更嚴、程序更規(guī)范。《辦法》對省重點項目申報范圍及標準進行細化，在確定省重點項目過程中，既要立足全省當前發(fā)展的重大任務(wù)，也要著眼長遠可持續(xù)發(fā)展，專門增加全面創(chuàng)新改革、重大科技成果轉(zhuǎn)化等項目類別。特別強調(diào)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式項目原則上不受投資規(guī)模限制，不符合產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、用地等相關(guān)政策的項目不得列為省重點項目�！掇k法》對省重點項目申報、確定及中期調(diào)整相關(guān)程序進行規(guī)范和細化，進一步明確了相關(guān)環(huán)節(jié)的責(zé)任和工作要求，著力推動省重點項目確定制度化、規(guī)范化，嚴把入口關(guān)。

　　二是強化市場化推動舉措，更加注重充分發(fā)揮市場力量。著眼充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，針對影響市場機制發(fā)揮作用的突出問題，按照“搭建平臺、整合資源、打通通道、優(yōu)化服務(wù)”的思路，圍繞“探索創(chuàng)新融資機制，暢通重點項目融資渠道”的目標，突出通過市場化的平臺，運用市場化的方式來推動重點項目，提出了省重點項目創(chuàng)新投融資的具體舉措，著力通過政府和社會資本合作模式，依法依規(guī)發(fā)行債券和上市掛牌，運用投資基金、融資擔(dān)保等方式，多層次多渠道籌集資金，有效解決重點項目建設(shè)資金問題。

　　三是強化行政化推動舉措，更加注重突出政府服務(wù)職能。著眼轉(zhuǎn)變政府職能、提升綜合服務(wù)水平，在服務(wù)中實施管理、在管理中實現(xiàn)服務(wù)。明確了協(xié)調(diào)調(diào)度、審批核準、土地保障、資金落實、融資對接、要素保障、信息管理等方面制度機制。特別強調(diào)實行省重點項目用地計劃梯度保障機制，省級重點推進項目所需用地計劃在省預(yù)留的土地利用年度計劃中安排70%，地方配套30%。

　　四是更加強調(diào)責(zé)任落實、壓力傳導(dǎo)和激勵約束。為推動省重點項目工作各項決策部署落地落實，提出建立省重點項目督導(dǎo)督查、跟蹤稽察、考核激勵、投訴舉報機制。對省重點項目逐一明確聯(lián)系省領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，適時組織開展督導(dǎo)督查和稽察。分類對市（州）人民政府和省直有關(guān)部門省重點項目推進工作和成效進行考核，對考核評選出的先進單位和個人，由省人民政府進行表揚；對省重點項目工作推進不力的市（州）人民政府和省直有關(guān)部門，由省人民政府進行通報批評。建立投訴舉報機制，強化社會監(jiān)督，堅決查處省重點項目工作中的不作為、亂作為和慢作為等行為。

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