近日，財政廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范政府與社會資本合作（PPP）項目實施有關(guān)問題的通知》（川財金〔2016〕77號，以下簡稱“通知”），在強化項目基礎(chǔ)工作、規(guī)范項目實施主體、恰當(dāng)選擇運作方式、扎實開展評價論證、合理分配項目風(fēng)險、優(yōu)化項目融資結(jié)構(gòu)、構(gòu)建平等合作關(guān)系、全面實施績效考評等八個方面對規(guī)范PPP項目實施作出明確規(guī)定。

　　為進(jìn)一步嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，推動全省PPP項目“高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化、多領(lǐng)域”落地實施，《通知》對PPP項目各階段需要抓好的重點工作及禁止性事項提出明確具體要求，重點對認(rèn)真開展“兩項論證”、項目投資評審、投資收益測算，確保評價論證充分、評審測算科學(xué)；建立動態(tài)可調(diào)控的投資回報機制、有效的激勵約束機制、超額收益分享機制以及全生命周期績效管理機制等，在保證社會資本方合理收益預(yù)期的同時，確保有效增加公共服務(wù)供給；厘清政府與市場的關(guān)系，防止將純市場競爭項目偽裝為PPP項目或?qū)㈨椖窟\營返包給政府，嚴(yán)禁通過政府購買服務(wù)、延期支付價款等方式實現(xiàn)變相融資等方面進(jìn)行了規(guī)范。

　　《通知》的出臺是在貫徹實施《四川省人民政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府與社會資本合作模式的實施意見》（川府發(fā)〔2015〕45號）和《財政部發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步共同做好政府和社會資本合作（PPP）有關(guān)工作的通知》（財金〔2016〕32號）基礎(chǔ)上，財政廳、省發(fā)展改革委進(jìn)一步加強部門協(xié)同，形成政策合力，聯(lián)合發(fā)布的又一重要制度規(guī)定。目前，全省PPP模式推廣運用已進(jìn)入全面推進(jìn)、提質(zhì)增效的新階段，《通知》針對當(dāng)前工作中存在一些亟待解決的矛盾和問題提出具體工作要求，對加快完善管理制度機制，切實推進(jìn)PPP項目規(guī)范實施具有重要積極意義。

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