第十一條 本辦法由北京市國(guó)家安全局負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

 

　　解讀

 

　　哪些行為屬于間諜行為

 

　　問：為何要頒布出臺(tái)《公民舉報(bào)間諜行為線索獎(jiǎng)勵(lì)辦法》？

 

　　答：近年來(lái)，隨著我國(guó)改革開放的深入，對(duì)外交往明顯增多，出境入境人員逐年遞增。擴(kuò)大對(duì)外開放對(duì)促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但另一方面，境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)和其他敵對(duì)勢(shì)力也借機(jī)加緊對(duì)我國(guó)進(jìn)行政治滲透、分裂顛覆、情報(bào)竊密、勾連策反等破壞活動(dòng)，其范圍不斷擴(kuò)大，方式也更加多樣，手段更加隱蔽，活動(dòng)更加猖獗。以公開掩護(hù)秘密，以合法掩護(hù)非法實(shí)施危害我國(guó)家安全的活動(dòng)，已成為目前境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)經(jīng)常采取的手法。國(guó)內(nèi)極少數(shù)敵對(duì)分子，也極力尋求境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)支持。還有一些人出于個(gè)人私利，出賣國(guó)家利益，給境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)以可乘之機(jī)。這些都對(duì)我國(guó)國(guó)家安全造成了現(xiàn)實(shí)和潛在的巨大危害。北京作為中國(guó)的首都，是全國(guó)的政治中心、文化中心、科技創(chuàng)新中心和國(guó)際交往中心，是境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)和其他敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我進(jìn)行滲透、顛覆、分裂、破壞和竊密等活動(dòng)的 地。正是由于北京這樣的特殊地位和特點(diǎn)，所以維護(hù)國(guó)家安全和首都社會(huì)政治穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨繁重。當(dāng)前，隨著國(guó)家安全領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，國(guó)家安全和反間諜工作又面臨許多新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)�；�于以上原因和背景，反間諜偵察工作急需創(chuàng)新工作方式和工作方法，發(fā)揮我們專門工作與群眾路線相結(jié)合的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，激發(fā)群眾維護(hù)國(guó)家安全的積極性和自覺性，逐漸構(gòu)筑起反奸防諜的鋼鐵長(zhǎng)城，因此，我們制定出臺(tái)了《公民舉報(bào)間諜行為線索獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。

 

　　問：為何要發(fā)動(dòng)群眾來(lái)舉報(bào)間諜行為？

 

　　答：堅(jiān)持“一切為了群眾，一切依靠群眾”“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線，一直是我們黨從勝利走向新的勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)。專門工作與群眾路線相結(jié)合，是國(guó)家安全工作的政治優(yōu)勢(shì)和重要原則，是克敵制勝的重要法寶和鮮明特色。間諜活動(dòng)是有目的、有針對(duì)性、有訓(xùn)練的活動(dòng)，反間諜工作也需要根據(jù)間諜活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，組織專門的機(jī)關(guān)，采取專門的措施和手段。因此，各國(guó)都普遍建立專門的反間諜工作機(jī)關(guān)，專門從事反間諜工作。我國(guó)也不例外，《中華人民共和國(guó)反間諜法》第三條規(guī)定：“國(guó)家安全機(jī)關(guān)是反間諜工作的主管機(jī)關(guān)”。但是國(guó)家安全機(jī)關(guān)要做好反奸防諜等各項(xiàng)工作，又離不開廣大人民群眾的支持。因?yàn)殚g諜活動(dòng)會(huì)滲透到我們社會(huì)生活的各個(gè)方面，對(duì)人民群眾的生活造成影響，也容易引起廣大人民群眾的察覺，這有利于我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)間諜分子和間諜行為。實(shí)踐中有很多間諜活動(dòng)，比如外國(guó)間諜情報(bào)人員到我國(guó)進(jìn)行非法測(cè)繪、拍照等，很多都是通過(guò)人民群眾的舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的，甚至是被人民群眾扭送到司法機(jī)關(guān)的。今年1月，江蘇連云港市贛榆區(qū)漁民張某在我國(guó)黃海近海海域捕魚作業(yè)時(shí)，撈獲一個(gè)不明裝置，上面有清晰的外文文字，其朋友萬(wàn)某獲知情況后，認(rèn)為事關(guān)國(guó)家安全，即刻向國(guó)家安全機(jī)關(guān)電話舉報(bào)，國(guó)家安全機(jī)關(guān)立即派員帶回可疑裝置并進(jìn)行技術(shù)分析，發(fā)現(xiàn)該裝置為國(guó)外制造和使用的間諜專用器材，正在收集我有關(guān)數(shù)據(jù)。舉報(bào)人獲得國(guó)家安全機(jī)關(guān)重獎(jiǎng)。

 

　　此外，由于間諜活動(dòng)無(wú)孔不入的特點(diǎn)，只有通過(guò)廣大人民群眾的參與，才能全面細(xì)致地開展保密和防范工作，真正做到讓境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)和敵對(duì)勢(shì)力無(wú)隙可乘。因此，在堅(jiān)持充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的主導(dǎo)作用和職能優(yōu)勢(shì)的前提下，廣泛動(dòng)員、組織、依靠全社會(huì)力量，發(fā)揮廣大人民群眾的積極性，形成以專門機(jī)關(guān)為骨干，以政權(quán)優(yōu)勢(shì)為依托，以廣大人民群眾廣泛參與為基礎(chǔ)的工作格局，才能真正做好反間諜工作，打好維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

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