調(diào)架構(gòu) 管資本 重分類(lèi)

　　今年國(guó)資國(guó)企改革唱好“三部曲”

　　遂寧國(guó)資國(guó)企交出2016年成績(jī)單：截至年底，全市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)1009億元，利潤(rùn)總額4.5億元，國(guó)有資產(chǎn)保值增值率101%。

　　放眼全局，我市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展存在活力不足、主業(yè)不精等問(wèn)題，“補(bǔ)課”和“趕考”任務(wù)重，一些深層次問(wèn)題亟待破解。

　　今年是推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革、轉(zhuǎn)型提升關(guān)鍵的一年，針對(duì)我市國(guó)資國(guó)企現(xiàn)狀，我市又開(kāi)出怎樣的改革“藥方”？

　　調(diào)架構(gòu)

　　增強(qiáng)國(guó)企活力

　　重塑?chē)?guó)企發(fā)展新動(dòng)能

　　“國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制有待完善，發(fā)展活力不足；國(guó)企產(chǎn)業(yè)布局有待優(yōu)化，主業(yè)不精干；規(guī)模普遍較小，自主技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)；國(guó)資監(jiān)管水平有待提升……”在市國(guó)資委企業(yè)科科長(zhǎng)何玫的辦公桌上，一份關(guān)于我市國(guó)有企業(yè)改革的總結(jié)資料引起了記者注意。

　　針對(duì)這些不足，我市如何對(duì)癥下“藥”？

　　市國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，今年，我市將調(diào)整完善“國(guó)資監(jiān)管部門(mén)——國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司——國(guó)有企業(yè)”三級(jí)架構(gòu)模式監(jiān)管體系是重點(diǎn)，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快推動(dòng)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)。

　　按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)的要求，我市將優(yōu)化國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，合理限定產(chǎn)權(quán)層級(jí)，有效壓縮管理幅度。整合國(guó)資資源，健全法人治理結(jié)構(gòu)，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高質(zhì)量。建立覆蓋全部國(guó)有企業(yè)、分組國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度，提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，為培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障服務(wù)民生等提供有力支撐，實(shí)現(xiàn)資源、資產(chǎn)、資本、資金的良性循環(huán)，增強(qiáng)改革活力，讓改革新動(dòng)能轉(zhuǎn)起來(lái)、新產(chǎn)業(yè)立起來(lái)。

　　管資本

　　完善監(jiān)管體制

　　防止國(guó)有資產(chǎn)“縮水”

　　我市僅市屬?lài)?guó)有企業(yè)就有41戶(hù)。如何管住、管好這些國(guó)有企業(yè)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失？

　　今年，我市對(duì)國(guó)企國(guó)資改革方向進(jìn)行了明確：“堅(jiān)持以管資本為主，切實(shí)在完善國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)完善紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、監(jiān)事會(huì)高效協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失�！�

　　市國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我市將推進(jìn)以管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變，在“放管結(jié)合”上做文章。具體來(lái)說(shuō)，今年我市將以管資本為核心，制定出臺(tái)權(quán)力和責(zé)任清單，取消或下放不該管的國(guó)資監(jiān)管工作事項(xiàng)，主動(dòng)放權(quán)，切實(shí)尊重企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、考核等基礎(chǔ)管理工作，探索開(kāi)展對(duì)市屬企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理績(jī)效第三方獨(dú)立評(píng)估；積極開(kāi)展外派監(jiān)事會(huì)試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮外派監(jiān)事會(huì)作用，強(qiáng)化監(jiān)管檢查和整改落實(shí)，擴(kuò)大成果運(yùn)用。

　　我市還將積極探索外部董事占多數(shù)的董事會(huì)結(jié)構(gòu)，用“老人老辦法、新人新辦法”推進(jìn)市屬?lài)?guó)有企業(yè)經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘，新出缺的經(jīng)理層人員原則上實(shí)行市場(chǎng)化選聘。

　　重分類(lèi)

　　分類(lèi)分層管理

　　資本結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新突破

　　今年起，我市對(duì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)分層管理。

　　市屬?lài)?guó)有企業(yè)如何分類(lèi)？何玫介紹說(shuō)，根據(jù)市屬?lài)?guó)有企業(yè)各業(yè)務(wù)版塊提供的產(chǎn)品或服務(wù)屬性，通過(guò)定性分析、定量測(cè)算，將企業(yè)劃分為商業(yè)一類(lèi)、商業(yè)二類(lèi)、公益類(lèi)。通過(guò)界定功能、劃分類(lèi)別，實(shí)行分類(lèi)改革、分類(lèi)發(fā)展、分類(lèi)監(jiān)管和分類(lèi)考核。

　　我市鼓勵(lì)和支持非公資本參與國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)重組，支持國(guó)有資本主動(dòng)進(jìn)入非公資本控制的某些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以遂寧興業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、遂寧發(fā)展集團(tuán)為基礎(chǔ)，打造國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有骨干企業(yè)，培養(yǎng)一批企業(yè)在全川、全國(guó)擁有重要的行業(yè)地位，形成若干個(gè)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)高地。有序發(fā)展混合所有制經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，大膽探索國(guó)有資本參股、財(cái)務(wù)性持股、特殊管理股等多種形態(tài)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，并選擇1戶(hù)至2戶(hù)企業(yè)進(jìn)試點(diǎn)。

　　當(dāng)前，我市國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)形成，就像一幅粗線條“畫(huà)像”，要把“畫(huà)像”變成生動(dòng)的“照片”，只有一個(gè)辦法：擼起袖子加油干，讓國(guó)企改革各項(xiàng)舉措落到實(shí)處！

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