今年起遂寧開(kāi)始實(shí)施水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償制度

　　“罰重于獎(jiǎng)”改善水環(huán)境質(zhì)量

　　◆適用對(duì)象：涪江、瓊江、聯(lián)盟河、開(kāi)善河、梓江、芝溪河、荷葉溪和郪江重點(diǎn)流域

　　◆考核指標(biāo)：總磷、氨氮和高錳酸鹽指數(shù)

　　◆補(bǔ)償原則：超標(biāo)者賠償、改善者受益

　　2月9日，記者從市環(huán)保局獲悉，我市從今年1月1日起正式實(shí)施《遂寧市水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），試行期1年。該《辦法》的實(shí)施，旨在貫徹市委、市政府生態(tài)文明體制改革部署，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制，完善我市重點(diǎn)流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償制度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量的根本好轉(zhuǎn)。

　　8條流域納入生態(tài)補(bǔ)償范圍

　　該《辦法》規(guī)定，生態(tài)補(bǔ)償以涪江、瓊江、聯(lián)盟河、開(kāi)善河、梓江、芝溪河、荷葉溪和郪江重點(diǎn)流域水環(huán)境為適用對(duì)象。通過(guò)在各河流交界處設(shè)立檢測(cè)斷面對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以總磷、氨氮和高錳酸鹽指數(shù)為考核指標(biāo)。

　　依據(jù)《四川省地面水水域環(huán)境功能劃類管理規(guī)定》和《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，總磷、氨氮和高錳酸鹽指數(shù)對(duì)應(yīng)的水質(zhì)類別標(biāo)準(zhǔn)限值。通過(guò)對(duì)總磷、氨氮和高錳酸鹽指數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并根據(jù)監(jiān)測(cè)斷面的多年平均流量確定流量權(quán)重，分級(jí)別核算監(jiān)測(cè)斷面月度水環(huán)境賠償金或改善金。

　　超標(biāo)者賠償、改善者受益

　　該《辦法》指出，生態(tài)補(bǔ)償按照“超標(biāo)者賠償、改善者受益”的原則，考核監(jiān)測(cè)結(jié)果劣于規(guī)定類別時(shí)，該斷面上游縣（區(qū)）對(duì)下游縣（區(qū)）給予水環(huán)境賠償；考核監(jiān)測(cè)結(jié)果優(yōu)于規(guī)定的水環(huán)境功能類別一個(gè)級(jí)別以上時(shí)，該斷面下游縣（區(qū)）對(duì)上游縣（區(qū)）給予水環(huán)境改善補(bǔ)償。涉及兩個(gè)及以上縣（區(qū)）的考核斷面，水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償資金按比例分?jǐn)�，分�(jǐn)偙壤�依�?jù)相關(guān)流域面積確定。

　　至于如何核算？該《辦法》也作出了明確規(guī)定。市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償資金基于排污費(fèi)收費(fèi)原則及標(biāo)準(zhǔn)制定，總磷、氨氮和高錳酸鹽指數(shù)的賠償金基數(shù)分別為1.2、0.4、1.0，單位為萬(wàn)元/噸；改善金基數(shù)分別為0.6、0.2、0.5，單位為萬(wàn)元/噸�！傲P重于獎(jiǎng)”的主要目的是督促各縣（區(qū)）人民政府致力于保護(hù)和提升轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量。

　　此外，該《辦法》還明確了水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償?shù)木唧w實(shí)施程序，由環(huán)保部門負(fù)責(zé)核算水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償資金，按月通報(bào)縣（區(qū)）政府。年終匯總結(jié)果報(bào)市政府同意后，由財(cái)政部門在監(jiān)測(cè)斷面的上下游縣（區(qū)）政府之間，實(shí)行水生態(tài)補(bǔ)償橫向轉(zhuǎn)移支付。資金由各縣（區(qū)）政府統(tǒng)籌安排，主要用于轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境保護(hù)工作。

　　據(jù)悉，該《辦法》的出臺(tái)和實(shí)施，將有利于進(jìn)一步強(qiáng)化地方黨委政府責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量的根本好轉(zhuǎn)和全面探索推行“河長(zhǎng)制”，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制的落實(shí)。

　　下一步，我市還將根據(jù)該《辦法》的規(guī)定，設(shè)立我市水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)測(cè)斷面，出臺(tái)《水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)測(cè)方案》等相關(guān)配套規(guī)定，確保水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償制度落實(shí)到位。

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