原標(biāo)題：開(kāi)拓創(chuàng)新，砥礪前行：寧波江北區(qū)“公廁提質(zhì)行動(dòng)”紀(jì)實(shí)

　　一、基本情況

　　2017年，寧波市啟動(dòng)為期三年的中心城區(qū)“公廁提質(zhì)行動(dòng)”，積極營(yíng)造“環(huán)境整潔、空間有序、服務(wù)文明”的如廁環(huán)境。江北區(qū)環(huán)境衛(wèi)生養(yǎng)護(hù)中心積極響應(yīng)，盡善盡美做好公廁提質(zhì)行動(dòng)。

　　2018年至2020年，共投資1200余萬(wàn)元新建公廁11座，改建公廁55座，移交公廁13座。截止到2020年6月30日，區(qū)環(huán)境衛(wèi)生養(yǎng)護(hù)中心共轄87座環(huán)衛(wèi)公廁，95%的環(huán)衛(wèi)公廁均配備有愛(ài)心驛站(部分老舊公廁管理房面積小除外)，新改建公廁均設(shè)置第三衛(wèi)生間。

　　值得一提的是，隨著公廁提質(zhì)行動(dòng)的不斷開(kāi)展，公廁養(yǎng)護(hù)成本從早前的7.8萬(wàn)元/座提高到12.8萬(wàn)元/座，除正常的人工經(jīng)費(fèi)增加外(從人均2500元/月提高到4800元/月)，全部投入到精細(xì)化服務(wù)功能上，比如率先在全市范圍內(nèi)全域推行免費(fèi)手紙、洗手液、免費(fèi)應(yīng)急藥品(愛(ài)心驛站七大服務(wù)功能)，試點(diǎn)推廣星級(jí)酒店公共場(chǎng)所提供的擦手小毛巾等。

　　二、公廁亮點(diǎn)

　　(一)全市首座正式掛牌的公廁愛(ài)心驛站——寧波大劇院公廁

　　2017年11月開(kāi)始，寧波市啟動(dòng)中心城區(qū)公廁提質(zhì)行動(dòng)，開(kāi)始規(guī)范公廁使用情況、提升形象，對(duì)居住在公廁管理房中的人員及私人物品進(jìn)行清空，并轉(zhuǎn)變這些管理房的用途，要求公廁內(nèi)部4平方米以上的管理房打造成愛(ài)心驛站。江北區(qū)率先完成了轄區(qū)內(nèi)所有公廁管理房的騰空工作，同時(shí)也打造出甬城第一家正式掛牌的公廁愛(ài)心驛站——寧波大劇院公廁。

　　目前，愛(ài)心驛站提供的服務(wù)有七大類(lèi)，包括飲食加熱服務(wù)、熱水服務(wù)、藥箱服務(wù)、針線包服務(wù)、充電服務(wù)、垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳服務(wù)、軌道交通出行服務(wù)等。

　　(二)江北區(qū)首座配備有“第三衛(wèi)生間”的環(huán)衛(wèi)公廁

　　里廈公廁按照城市一類(lèi)公廁的標(biāo)準(zhǔn)增加了第三衛(wèi)生間：母嬰多功能臺(tái)、兒童坐便器、兒童小便斗、呼叫按鈕、殘疾人無(wú)障礙設(shè)施等一應(yīng)俱全，可以滿(mǎn)足各種使用需求。該公廁還結(jié)合實(shí)際需求，新增了男女廁位，緩解以往女廁前排起“長(zhǎng)龍”的現(xiàn)象。此外為了滿(mǎn)足市民的臨時(shí)休息需要，公廁內(nèi)開(kāi)辟了愛(ài)心驛站，可以提供手機(jī)充電、飲水、醫(yī)藥箱等七大類(lèi)服務(wù)，滿(mǎn)足更多人的使用需求，同時(shí)也更加體現(xiàn)了人文關(guān)懷。

　　(三)全市首座年光伏發(fā)電最大的環(huán)衛(wèi)公廁

　　綠島園林公廁是江北區(qū)首座光伏發(fā)電公廁，也是目前寧波市年光伏發(fā)電量最大的公廁。公廁位于綠島公園內(nèi)，占地面積153平方米，在日照充足條件下可通過(guò)太陽(yáng)能光伏發(fā)電板實(shí)現(xiàn)用電自給自足，產(chǎn)生的余電并入國(guó)家電網(wǎng)。公廁太陽(yáng)能光伏發(fā)電設(shè)備使用壽命可達(dá)25年以上，年發(fā)電量約5500到6000千瓦時(shí)，每年可節(jié)約電費(fèi)約5000元。公廁還設(shè)有愛(ài)心驛站、第三衛(wèi)生間、智能音響等人性化、智能化設(shè)施，為市民打造更加溫馨、舒適的如廁環(huán)境。

　　(四)全市首座可實(shí)時(shí)調(diào)劑男女廁位的環(huán)衛(wèi)公廁

　　江北甬江大橋公廁是寧波市首座可實(shí)時(shí)調(diào)劑男女廁位的環(huán)衛(wèi)公廁。與一般公廁不同的是，這座公廁內(nèi)部加了兩扇“移門(mén)”：當(dāng)女廁位不足時(shí)，關(guān)閉男廁的移門(mén)，再打開(kāi)女廁的移門(mén)，從而使中間的4個(gè)廁位變成女廁廁位。改建后男廁廁位4個(gè)，小便斗4個(gè)，女廁廁位10個(gè)，另加4個(gè)廁位可作為男廁和女廁機(jī)動(dòng)轉(zhuǎn)換使用。

　　(五)全市首座模塊式裝配化環(huán)衛(wèi)廁所

　　云創(chuàng)小鎮(zhèn)公廁是寧波市首座模塊式裝配化環(huán)衛(wèi)廁所，它實(shí)現(xiàn)了公廁建造工期比傳統(tǒng)大幅縮短，并具有不吸水、不蓄臭、環(huán)保度高等特點(diǎn)。云創(chuàng)小鎮(zhèn)公廁占地面積97平方米，公廁所需建筑模塊在工廠完成模板生產(chǎn)后，通過(guò)類(lèi)似“搭積木”的方式進(jìn)行建造，用料少，回收率高，安裝快速便捷且不產(chǎn)生工業(yè)垃圾和建筑揚(yáng)塵。另外該裝配式公廁采用分布式鋼結(jié)構(gòu)內(nèi)核，結(jié)構(gòu)強(qiáng)度好，八級(jí)抗震、十級(jí)防風(fēng)。墻體的內(nèi)外部材料采用封閉氣泡的防水發(fā)泡保溫材料和高強(qiáng)度硅石板等新型建材，確保廁所產(chǎn)品的使用體驗(yàn)和壽命。

　　(六)江北區(qū)首座設(shè)置安全保障系統(tǒng)的環(huán)衛(wèi)公廁

　　2019年12月31日，江北區(qū)首座設(shè)置安全保障系統(tǒng)的環(huán)衛(wèi)公廁——北外環(huán)公廁完成設(shè)備安裝和模塊組裝，正式對(duì)外開(kāi)放。公廁采用裝配式模塊化墻體和屋面，廁所鋼架在工廠制作，吊運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)組合安裝。值得一提的是，該公廁在第三衛(wèi)生間設(shè)計(jì)了能夠自動(dòng)判斷人暈倒的檢測(cè)裝置，能夠在人突發(fā)意外并無(wú)法使用應(yīng)急按鈕的情況下自動(dòng)識(shí)別和判定該狀況并報(bào)警。該安全系統(tǒng)在我區(qū)環(huán)衛(wèi)公廁應(yīng)用上尚屬首次。

　　(七)寧波市首座木結(jié)構(gòu)裝配式環(huán)衛(wèi)公廁

　　2019年12月4日，坐落于甬江街道外漕村的我市首座全木質(zhì)裝配式環(huán)衛(wèi)公廁——外漕村公廁正式向市民開(kāi)放。公廁于今年10月11日開(kāi)工建設(shè)，工期50天。公廁的建成，極大緩解了外漕村周邊居民“如廁難”的問(wèn)題。外漕村公廁按照《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》CJJ14-2016中獨(dú)立式公共廁所及GB50005-2017木結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建造。木結(jié)構(gòu)規(guī)格材料均為進(jìn)口材料，現(xiàn)場(chǎng)拼裝。相較于傳統(tǒng)公廁，由于木結(jié)構(gòu)構(gòu)件生產(chǎn)都提前在工廠完成，把預(yù)制好的構(gòu)件如木骨架墻體直接運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拼裝連接，在縮短建設(shè)工期、節(jié)約勞動(dòng)力成本等方面有著不可比擬的優(yōu)越性。

　　三、亮點(diǎn)工作 (一)寧波市公廁建設(shè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在江北區(qū)召開(kāi)

　　2018年6月29日，寧波市公廁建設(shè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在江北區(qū)召開(kāi)。各區(qū)縣(市)綜合行政執(zhí)法局(城市管理局)、環(huán)衛(wèi)處(中心)相關(guān)負(fù)責(zé)人及公廁保潔企業(yè)代表齊聚江北，共同交流探索寧波建設(shè)管理新理念、新方法、新思路。

　　在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，江北區(qū)就公廁管理和服務(wù)進(jìn)行了交流發(fā)言，為下一步全市相關(guān)部門(mén)落實(shí)公廁建設(shè)和管理提供參考信息。

　　在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，江北區(qū)綜合行政執(zhí)法局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)翁衛(wèi)還向全市人民作出 ，以“創(chuàng)新、便民”為理念，建設(shè)品質(zhì)更優(yōu)的公廁;以“熱情、精細(xì)”為標(biāo)準(zhǔn)，提供水平更佳的服務(wù);以“快捷、便利”為目標(biāo)，開(kāi)放數(shù)量充足的廁所。江北將切實(shí)提升群眾如廁體驗(yàn)，力爭(zhēng)通過(guò)3年左右時(shí)間的規(guī)劃建設(shè)、管理提升，完善“10分鐘如廁圈”，建立潔凈公廁區(qū)，打造城市公廁的標(biāo)桿。歡迎全市人民監(jiān)督。

　　(二)全市首批公廁戶(hù)外地面導(dǎo)視系統(tǒng)

　　按照寧波市中心城區(qū)“公廁提質(zhì)行動(dòng)”工作方案要求，2019年4月，江北區(qū)環(huán)境衛(wèi)生養(yǎng)護(hù)中心在來(lái)福士廣場(chǎng)、天合商鋪、江北萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)共6處人流量較大區(qū)域試點(diǎn)公廁地面導(dǎo)視系統(tǒng)，方便公眾尋廁如廁。按照《寧波市公共廁所標(biāo)志標(biāo)牌系統(tǒng)設(shè)置導(dǎo)則》的要求，該批地面導(dǎo)視系統(tǒng)包含“公共廁所”四種語(yǔ)言(中、英、日、韓)，按實(shí)際情況標(biāo)明距離和箭頭方向。

　　(三)江北區(qū)開(kāi)展實(shí)施寧波市公廁保潔與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)

　　試點(diǎn)工作以“建立標(biāo)準(zhǔn)體系，提升公廁保潔與服務(wù)質(zhì)量，完善一套行之有效的公廁管理和考核制度，實(shí)現(xiàn)公廁環(huán)境衛(wèi)生整體改觀，提高公眾如廁滿(mǎn)意度”為目標(biāo)。起草并修訂了《寧波市江北區(qū)環(huán)境衛(wèi)生養(yǎng)護(hù)中心公廁文明作業(yè)規(guī)范》，包括廁具擺放、作業(yè)流程、保潔方式、設(shè)施維護(hù)、行為舉止等項(xiàng)目，總結(jié)了“一撣二擦三洗四拖五掃六理七看八巡九查十噴”的作業(yè)口訣。

　　(四)公廁新改建以人性化、精細(xì)化服務(wù)為主

　　江北區(qū)以方便市民為主要著力點(diǎn)，在新改建公廁中逐步推進(jìn)暖心小設(shè)置：廁位安裝手機(jī)小擱板;設(shè)置臨時(shí)儲(chǔ)物箱;推廣公廁免費(fèi)手紙服務(wù);推廣“第三衛(wèi)生間”，洗手臺(tái)增設(shè)小廚寶，為如廁市民盥洗提供熱水;在廁位門(mén)上安裝感應(yīng)裝置，顯示“有人”和“無(wú)人”，避免如廁時(shí)被敲門(mén)的尷尬等。另外根據(jù)工作進(jìn)度和可行性操作，在改建過(guò)程中積極推廣應(yīng)用太陽(yáng)能供電、中水回用、節(jié)水器具等新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，對(duì)公廁進(jìn)行整體的提升改造。

　　四、一些變化 (一)人員結(jié)構(gòu)變化

　　在公廁提質(zhì)行動(dòng)之前，中心下轄環(huán)衛(wèi)公廁由各服務(wù)外包企業(yè)分別管理，較為分散，再加上人員配備不足等因素，管理人員超齡比例高達(dá)90%，服務(wù)意識(shí)低，管理能力低。自2019年1月起，環(huán)衛(wèi)公廁整體外包，積極探索引進(jìn)專(zhuān)業(yè)公司對(duì)公廁進(jìn)行集中管理，采用星級(jí)酒店式管理服務(wù)，推進(jìn)公廁日常管理專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

　　截止到2020年6月30日，中心下轄87座環(huán)衛(wèi)公廁，由新聯(lián)合物業(yè)服務(wù)集團(tuán)有限公司和寧波銀億物業(yè)管理有限公司江北分公司分別進(jìn)行管理。共有公廁管理人員145人，其中男性38人，女性107人，外來(lái)務(wù)工人員占75.9%，計(jì)110人，超齡占67.6%，計(jì)98人。

　　(二)公廁管理房變化

　　早上7點(diǎn)，記者跟隨工作人員來(lái)到寧波大劇院公廁，這是甬城第一家掛牌“愛(ài)心驛站”的公廁。在公廁外面，記者隔著玻璃看到有幾個(gè)大媽正在里面吃早點(diǎn)。“以前是想都沒(méi)想過(guò)會(huì)在廁所里面吃早飯的”，張阿姨笑著說(shuō)，“我們住在附近，每天早上都會(huì)來(lái)這邊跳舞、散步。這個(gè)驛站裝修的比我家里還好，一點(diǎn)味道也沒(méi)有，然后有時(shí)候就順便在這里吃早飯了，挺好的。”

　　負(fù)責(zé)寧波大劇院公廁保潔的王伯伯告訴我們，“這個(gè)公廁建成的時(shí)候，我就在這里了。以前我們?cè)诠芾矸繜�飯，時(shí)間長(zhǎng)了，墻壁臟兮兮的。洗了衣服就掛在外面，自己也覺(jué)得不太好看，現(xiàn)在這么一改造，看著舒服多了!”

　　2017年11月開(kāi)始，寧波市啟動(dòng)中心城區(qū)公廁提質(zhì)行動(dòng)，開(kāi)始規(guī)范公廁使用情況、提升形象，對(duì)居住在公廁管理房中的人員及私人物品進(jìn)行清空，并轉(zhuǎn)變這些管理房的用途，要求公廁內(nèi)部4平方米以上的管理房打造成愛(ài)心驛站。目前，愛(ài)心驛站提供的服務(wù)有七大類(lèi)，包括飲食加熱服務(wù)、熱水服務(wù)、藥箱服務(wù)、針線包服務(wù)、充電服務(wù)、垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳服務(wù)、軌道交通出行服務(wù)等。

　　(三)公廁智慧化提升

　　記者來(lái)到寧大云創(chuàng)小鎮(zhèn)公廁門(mén)口，一眼就看到門(mén)口掛著的黑色液晶平板，據(jù)工作人員介紹，平板內(nèi)置了一套智能化監(jiān)控系統(tǒng)。“這個(gè)平板連接了該公廁所有的智能化設(shè)備以及各種感應(yīng)探頭，可實(shí)時(shí)對(duì)廁所的人流量、使用情況、溫度、濕度、氨氣值等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。”相關(guān)工程人員說(shuō)，科學(xué)檢測(cè)證明，當(dāng)男女廁間的氨氣值超過(guò)30PPM時(shí)，如廁時(shí)就能感覺(jué)到明顯異味。“所以，平板上的氨氣值數(shù)據(jù)顯示能及時(shí)提醒保潔，確保市民無(wú)臭、干凈的如廁環(huán)境。”據(jù)了解，該智能系統(tǒng)每日還會(huì)進(jìn)行6次數(shù)據(jù)記錄，方便環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)了解廁所環(huán)境和清掃情況。

　　在外漕村公廁，記者也看到了類(lèi)似的智能系統(tǒng)。工作人員說(shuō)，這個(gè)系統(tǒng)較之前有了一定的提升。系統(tǒng)內(nèi)容除包括每個(gè)廁間的使用狀態(tài)、報(bào)警信號(hào)等狀態(tài)提示外，還包含便民信息顯示系統(tǒng)模塊，如用水量、溫度、濕度、臭氣檢測(cè)報(bào)警。相應(yīng)的每套潔具及關(guān)鍵部件均接入物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng);使用通過(guò)專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可隨時(shí)了解每臺(tái)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、使用頻率、人次以及使用量等信息，并可實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)故障的遠(yuǎn)程排查和對(duì)設(shè)備參數(shù)設(shè)置操控。

　　在公廁里，記者還親身體驗(yàn)了一把無(wú)接觸出水，無(wú)論是控制水龍頭還是取洗手液，過(guò)程中均無(wú)需用手觸碰任何按鈕。“這樣更安全了，尤其是現(xiàn)在防疫特殊時(shí)期，減少了不必要的接觸。”剛?cè)鐜�完的王先生這樣告訴記者。

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