（1）工程運(yùn)行經(jīng)費(fèi)缺乏。全市現(xiàn)有6萬(wàn)多處農(nóng)村小型水利設(shè)施，規(guī)模小且較為分散，點(diǎn)多面廣，工程配套設(shè)施不完善，加上目前留守農(nóng)村的以“老弱病殘”居多，由農(nóng)民分?jǐn)偩S修費(fèi)用難度大，水利設(shè)施缺乏正常管理費(fèi)用和工程維修費(fèi)用。

   （2）農(nóng)村水利資產(chǎn)盤(pán)活較難。由于我市水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革仍處于探索階段，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)還不健全，水利設(shè)施的評(píng)估體系還未建立，市場(chǎng)機(jī)制尚未安全形成，加之受水資源豐、枯等自然因素的影響，水利資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、市場(chǎng)需求迫切性有待進(jìn)一步提高。

   （3）改革偏重于經(jīng)營(yíng)性過(guò)多。通過(guò)承包、租賃等流轉(zhuǎn)方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的小型水利設(shè)施，由于經(jīng)營(yíng)者偏重自身經(jīng)濟(jì)利益，加大了與農(nóng)民之間的矛盾，同時(shí)，對(duì)小型水利設(shè)施的管理和維修等方面，存在得過(guò)且過(guò)的短期行為，出現(xiàn)了集體無(wú)力投、經(jīng)營(yíng)者不想投的兩難局面。

   （4）群眾主動(dòng)參與性不高。由于改革的效果體現(xiàn)較慢，農(nóng)民短期內(nèi)看不到改革的好處，農(nóng)民群眾對(duì)改革工作認(rèn)識(shí)不高，熱情較低，參與度較差，改革推進(jìn)較慢。