圖片來源國家發(fā)改委網(wǎng)站

    8月3日，國家發(fā)展改革委正式在網(wǎng)站發(fā)布《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確提出，在原川陜蘇區(qū)核心區(qū)域設(shè)立川陜革命老區(qū)綜合改革試驗區(qū)，我市7縣（區(qū)）全域納入。
    據(jù)悉，《規(guī)劃》是國家支持革命老區(qū)“1258”政策體系中最晚出臺的一個重點革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃。應(yīng)該說，也是我國重點革命老區(qū)規(guī)劃的“收官之作”。其確立了老區(qū)5大戰(zhàn)略定位，即努力把川陜革命老區(qū)打造成為區(qū)域開發(fā)與精準扶貧協(xié)同推進的示范區(qū)，絲綢之路經(jīng)濟帶和長江經(jīng)濟帶的重要通道，清潔能源、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地，紅色文化傳承區(qū)，生態(tài)旅游目的地，以及秦巴山生態(tài)文明先行先試區(qū)。
    市委、市政府要求，9月底前，我市各級各部門要加強與國家部委銜接，細化和落實《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》已明確的重大政策和項目。
    革命老區(qū)  紅色基因
    川陜革命老區(qū)（以下簡稱“老區(qū)”）是中國 領(lǐng)導(dǎo)的紅四方面軍在川陜邊界建立的革命根據(jù)地，是土地革命戰(zhàn)爭時期第二大蘇區(qū)，為中國革命勝利作出了重要貢獻和巨大犧牲。
    廣元是紅四方面軍長征的集結(jié)地和出發(fā)地。1932年12月，紅四方面軍由鄂豫皖革命根據(jù)地轉(zhuǎn)戰(zhàn)到川陜一帶，并從陜西進入四川通江兩河口，開始了創(chuàng)建川陜革命根據(jù)地的征程。從1933年1月至1935年4月，紅四方面軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)廣元，廣元成為川陜革命根據(jù)地西部戰(zhàn)線的主戰(zhàn)場。到1933年12月，為策應(yīng)中央紅軍入川，川陜蘇區(qū)機關(guān)、紅四方面軍指揮部先后遷至旺蒼壩（今旺蒼縣城），廣元成為川陜革命根據(jù)地后期政治、軍事、經(jīng)濟、文化中心，成為西渡嘉陵江長征的集結(jié)地與戰(zhàn)略出發(fā)地。1934年4月，紅四方面軍強渡嘉陵江離開廣元開始長征。
    《規(guī)劃》對廣元市的定位為：川陜甘結(jié)合部區(qū)域中心城市，區(qū)域性綜合交通樞紐和商貿(mào)物流中心，天然氣化工、電子信息、有色金屬基地，歷史文化名城，旅游度假和生態(tài)園林城市。
    《規(guī)劃》要求要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)合作平臺，在創(chuàng)新行政管理、基礎(chǔ)設(shè)施投融資、資源開發(fā)、扶貧開發(fā)、生態(tài)保護補償?shù)确矫尜x予試驗區(qū)改革創(chuàng)新和試點示范職能，鼓勵試驗區(qū)大膽探索、推進綜合改革試驗，為全國革命老區(qū)振興發(fā)展探索路徑、積累經(jīng)驗。
    廣元全域納入《規(guī)劃》“三帶三走廊”打通我市經(jīng)濟“瓶頸”
    規(guī)劃范圍以原川陜蘇區(qū)為核心，范圍包括68個縣（市、區(qū)），總面積15.7萬平方公里，我市境內(nèi)主要包含利州區(qū)、昭化區(qū)、朝天區(qū)、旺蒼縣、青川縣、劍閣縣、蒼溪縣。
    《規(guī)劃》明確，將構(gòu)建“三帶三走廊”經(jīng)濟發(fā)展空間結(jié)構(gòu)�！叭龓А卑�括西安—漢中—巴中—南充—重慶-成都經(jīng)濟帶、西安—漢中—廣元—綿陽—成都經(jīng)濟帶、西安—安康—達州—重慶經(jīng)濟帶；“三走廊”包括蘭州—廣元—巴中—達州—萬州經(jīng)濟走廊、成都—南充—達州—萬州經(jīng)濟走廊、漢中—安康—商洛經(jīng)濟走廊。
    涉及廣元的蘭州—廣元—巴中—達州—萬州經(jīng)濟走廊。將以廣元、巴中、達州、城口為節(jié)點，重點發(fā)展冶金建材、電子信息、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、節(jié)能環(huán)保裝備、紅色生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，規(guī)范發(fā)展天然氣化工產(chǎn)業(yè)，融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展。
    西安—漢中—廣元—綿陽—成都經(jīng)濟帶。將以漢中、廣元、綿陽為節(jié)點，重點發(fā)展航空航天、電子信息、裝備制造、新材料、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集聚帶，引領(lǐng)老區(qū)融入成都經(jīng)濟區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟帶。
    涉及廣元22個重大項目重大公益性建設(shè)項目取消配套資金
    《規(guī)劃》明確，老區(qū)的戰(zhàn)略定位是絲綢之路經(jīng)濟帶和長江經(jīng)濟帶的重要通道、區(qū)域開發(fā)與精準扶貧協(xié)同推進示范區(qū)、清潔能源、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地、紅色文化傳承區(qū)和生態(tài)旅游目的地和秦巴山生態(tài)文明先行先試區(qū)。
    《規(guī)劃》明確，老區(qū)的發(fā)展目標是到2020年，實現(xiàn)老區(qū)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困問題，城鄉(xiāng)居民收入水平明顯提升，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸問題得到有效解決，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平大幅提高，人居環(huán)境明顯改善，努力建成經(jīng)濟發(fā)展、人民幸福、社會和諧、文化繁榮、山川秀美的全面小康社會。
    《規(guī)劃》涉及我市廣巴鐵路擴能改造、廣元港張家壩作業(yè)區(qū)等22個重大項目，其中西成高鐵、蘭渝鐵路，樂園水庫，曲河水庫，雙峽湖水庫，雷家河水庫，大寨水庫，廣元天然氣勘探開發(fā)，光伏、風(fēng)力和生物質(zhì)能發(fā)電項目等12個項目已開工建設(shè)，路口廣元電廠、廣巴鐵路擴能改造、廣元港張家壩作業(yè)區(qū)、通用航空廣元旺蒼機場、通用航空廣元青川機場、魚洞河水庫等項目目前尚未動工。
    在保障措施方面，國家在老區(qū)貧困地區(qū)安排的重大公益性建設(shè)項目，取消縣以下（含縣）以及集中連片特困地區(qū)市地級配套資金。提高國家有關(guān)專項資金投資補助標準。合理調(diào)整資源開發(fā)收益分配政策，研究提高老區(qū)礦產(chǎn)、油氣資源開發(fā)收益地方留成比例，鼓勵資源就地轉(zhuǎn)化和綜合利用，增加資源地天然氣地方留存指標。以漢江、嘉陵江、渠江等流域為重點，推動上下游開展橫向生態(tài)保護補償試點。    （記者 雷德芝）