隨著我國民航業(yè)的快速發(fā)展，民用航空人員，特別是飛行、乘務、空管等專業(yè)人員的需求大幅上升。在新形勢下，航空衛(wèi)生工作水平將直接關系到行業(yè)專業(yè)人員資質管理甚至安全管理水平。為進一步加強航衛(wèi)工作，日前，民航局修訂發(fā)布了《民用航空人員體檢合格證管理規(guī)則》（CCAR-67FS-R2，以下簡稱《管理規(guī)則》），8月1日起《管理規(guī)則》將正式實施。6月13日，民航局專門召開電視電話會議宣傳貫徹這一規(guī)章，民航局副局長李健出席會議并就作重要講話。

　　會議由民航局飛行標準司司長萬向東主持，飛行標準司副巡視員梅亮對新修訂的《管理規(guī)則》內(nèi)容進行了說明。民航局相關司局、民航各地區(qū)管理局和監(jiān)管局、民航局空管局及各地區(qū)空管分局、各運輸和通用航空公司及分公司、航空醫(yī)學中心、民航大學、飛行學院等分管領導及相關部門人員分別在主會場和分會場參加會議。

　　會上，李健指出，航衛(wèi)工作是確保航空安全的重要基礎，做好航衛(wèi)工作意義重大。各相關單位和部門要高度重視，以貫徹落實新修訂的《管理規(guī)則》為契機，認真研究、周密部署，研究擬定具體措施，確保各項規(guī)章制度得到貫徹落實，確保本單位航衛(wèi)工作再上新臺階。

　　為此，李健對做好《管理規(guī)則》的宣貫、進一步加強航空衛(wèi)生工作提出三點要求。

　　一要樹立危機意識，優(yōu)化保障措施。李健指出，在當前航空運輸持續(xù)快速增長、航空人員不斷增加的前安全形勢下，各單位要有強烈的危機意識，在貫徹落實落實規(guī)章標準、強化專業(yè)人員資質管理、提高人為因素的安全管理水平等方面，按照行業(yè)發(fā)展的大形勢，結合本部門本單位安全工作的規(guī)律和特點，認真研究擬定可行性措施，切實加強從業(yè)人員資質能力建設。

　　良好的身體素質和健康心理，是做好民航各項專業(yè)工作的基礎和前提。為此李健特別強調，要切實把好入口關，將健康安全管理前移。航衛(wèi)檢查隊伍要切實履行職責，以對個人發(fā)展負責、對行業(yè)安全負責、對社會公眾負責的態(tài)度，嚴謹、客觀履行好自身職責。同時，針對已經(jīng)從事飛行運行的人員，要把好日常健康管理關。各單位航衛(wèi)專業(yè)人員要切實提升服務保障意識，改善航衛(wèi)工作環(huán)境、提高航衛(wèi)工作效率，使空勤人員樂于接受、自覺接受航空衛(wèi)生管理。

　　針對目前已經(jīng)引起全球民航業(yè)高度重視的飛行疲勞風險管理問題，李健強調，飛行疲勞風險管理是一個涉及飛行管理、運行控制、人為因素和航空醫(yī)學等諸多方面的復雜課題，民航局相關司局和民航各地區(qū)管理局要加強管理，航空公司要提高認識，航空醫(yī)學研究部門要加快研究，提供降低飛行疲勞風險的有效措施和方法。

　　他指出，做好飛行員療養(yǎng)工作是進行飛行員疲勞風險管理的有效措施。各公司要充分認識飛行員療養(yǎng)工作的重要性，從公司長遠發(fā)展和提升安全的角度看待這一問題，在手冊中明確飛行員療養(yǎng)制度，相關部門要結合飛行員年度體檢鑒定結果對公司療養(yǎng)制度和執(zhí)行情況進行評估，提出針對性的改善和提高計劃。

　　二要強化資質管理，創(chuàng)新服務意識。李健指出，建立一支訓練有素、技術過硬的專業(yè)隊伍，是《管理規(guī)則》切實貫徹落實的保證。體檢機構的管理者和責任人要將提高思想認識、強化管理措施、加強人員管理、提高技術水平作為立足之本。航空醫(yī)師要認真學習《管理規(guī)則》的規(guī)定，不斷提高醫(yī)學專業(yè)知識和技術的學習。各航空公司的飛行運行、運控、空管、安保等部門，特別是飛行員要對《管理規(guī)則》有深刻的認識。

　　三要規(guī)范管理程序，提高監(jiān)管效能。李健強調，要使新修訂規(guī)章在行業(yè)得到切實貫徹落實，還需要各方共同努力，形成工作合力。民航各地區(qū)管理局、監(jiān)管局要切實履行職責，統(tǒng)籌組織安排好規(guī)章宣傳、培訓工作，同時還要針對轄區(qū)內(nèi)工作特點，擬定各項管理程序、建立健全各類檢查單，加強監(jiān)管工作的規(guī)范化、標準化水平。各體檢機構和體檢醫(yī)師要認真按照新規(guī)章要求，對體檢內(nèi)容、流程等內(nèi)容在做一次系統(tǒng)梳理和完善，確保各項工作達到并符合新規(guī)章要求。各航空公司、空管等規(guī)章涉及單位要按照會議部署，立即著手啟動相關工作，并將貫徹落實情況及時報告各地區(qū)管理局和飛標司。

　　據(jù)了解，為了保證從事民用航空活動的空勤人員和空中交通管制員身體狀況符合履行職責和飛行安全的要求，2001年，民航總局制定了《中國民用航空人員醫(yī)學標準和體檢合格證管理規(guī)則》（CCAR-67FS），2004年按照《行政許可法》的規(guī)定進行了第一次修訂。此次發(fā)布并將于8月1日正式實施的《民用航空人員體檢合格證管理規(guī)則》是第二次修訂。

　　修訂后的《管理規(guī)章》共六章、三十四條、三個附件。與原規(guī)章相比，新的《管理規(guī)章》增加了對體檢鑒定工作的要求，調整了體檢合格證類別及范圍，調整了體檢合格證的有效期和計算方法，細化了外籍飛行人員體檢合格證的管理，完善了行政許可程序，增加了對監(jiān)督檢查和法律責任的要求，調整了規(guī)章結構并增加了證書樣式，同時對醫(yī)學標準進行了修訂。

　　民航局飛行標準司有關領導介紹，新的《管理規(guī)則》的宣貫工作將分兩個階段進行，此次電視電話會議后，民航各地區(qū)管理局將進一步組織轄區(qū)內(nèi)的宣貫工作，飛行標準司將會同民航醫(yī)學中心赴各地進行現(xiàn)場宣講。

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